| 索引号： | 11500106009291238A/2022-00022 | 信息分类名称： | 市场监管、安全生产监管;安全生产监管/公文 | ||
| 发布机构： | 沙坪坝区磁器口街道 | 生成日期： | 2022-06-29 | 发布日期： | 2022-06-29 |
| 名称： | 重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处关于印发《磁器口落实“十五条硬措施”开展安全生产大检查工作方案》的通知 | ||||
| 文号： | 磁街办发〔2022〕21号 | 主题词： | |||
各科室、社区及有关单位：
按照《重庆市沙坪坝区安全生产委员会、重庆市沙坪坝区减灾委员会关于进一步强化安全生产责任切实落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”的通知》（沙安委〔2022〕16号）》和《重庆市沙坪坝区安全生产委员会、重庆市沙坪坝区减灾委员会关于开展全区安全生产大检查工作的通知》（沙安委〔2022〕17号）文件要求，经磁器口街道党工委2022年第11次党工委会议审议通过，制定《磁器口落实“十五条硬措施”开展安全生产大检查工作方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
（此页无正文）
磁器口街道办事处
2022年6月29日
（此件公开发布）
磁器口落实“十五条硬措施”开展安全生产
大检查工作方案
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平总书记关于安全生产的重要论述，认真落实区委、区政府工作要求，统筹发展和安全，坚持人民至上、生命至上，坚持以“控事故、防灾害”为目标，以落实国务院安委会加强安全生产工作“十五条硬措施”为重点，以大排查大整治大执法为主线，围绕“两重大一突出”，全面强化安全责任，全面排查整治风险隐患，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防范遏制较大以上事故灾害，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。
二、主要内容
（一）严格对照《磁器口落实“十五条硬措施”重点任务分工》，齐抓十五条硬措施逐项落实
对标对表十五条硬措施、66项重点任务，逐条逐项梳理研究，落实任务分工，促进落地见效（附件2）。强化党委政府领导责任、科室监管责任、社区属地责任、企业主体责任特别是企业主要负责人责任及一线员工岗位责任的落实；强化大排查大整治大执法，加强项目建设、劳务派遣和灵活用工管理，坚决整治执法宽松软问题、严肃查处瞒报谎报事故行为，加强安全生产隐患举报宣传力度，引导全员参与安全生产隐患举报；结合辖区重点时段、重点任务，常态化开展风险分析研判，加强对易发群死群伤重大安全风险的管控。健全各项工作机制，细化检查督查措施，研究解决“两个不到位、两个不扎实”问题。
（二）充分发挥科室监管职能作用，促进大排查大整治大执法落地见效
依据职责分工，聚焦辖区重点行业领域，深化开展重大风险、重大隐患和突出违法行为“两重大一突出”专项整治（检查分工见附件1）。应急办负责职责范围内的危险化学品、工贸、消防行业领域安全生产监管委托执法检查。产业办(经发办)负责对电动汽车充电设施、废品回收站、电力燃气安全、液化气罐及醇基燃料使用单位等的安全检查。建设办（规建办）负责辖区房屋、建筑和市政基础设施工程、旧区改造提升项目中的房屋拆除和改扩建等施工安全检查；河道管理、水域环境卫生、城市排涝，污水和排水（雨水、污水）管网建设维护；废弃危险化学品等危险废物的收集、贮存、处置运营单位等进行安全排查。对接交通实业公司，督促整改步行街新增消防管网漏水问题，完善带问题移交相关事项；旭辰集团，落实工地建设安全措施，加强日常巡查检查，保障施工区域安全稳定。市政办负责市政道路等市政设施、城市照明设施、零星室内外装修作业、户外广告、化粪池等方面的安全排查；负责辖区道路交通、停车场的安全排查。民政办负责牵头疫情防控安全工作，落实学校（幼儿园）、教培机构、养老服务中心等安全检查督促工作。文旅中心负责景区文博场馆、文物保护单位等文化单位和重大文化活动的安全监管。文服中心负责公共体育设施、重大文化活动、社区群众文化活动、体育活动安全监督管理。党建办负责宗教场所行业安全监管。各社区常态化开展网格化安全大排查，督促网格员巡查、劝导、制止、报告、跟踪安全隐患及违法行为。
三、工作安排
从即日起至党的二十大结束，各科室、社区要立即动员、迅速行动，全面推动、立查立改、持续整改，确保大检查工作扎实深入开展。
（一）立即安排部署。 主要负责人要主持召开动员部署会议，研究工作方案，明确职责分工，落实工作措施。各科室、社区开展风险研判，明确任务分工、细化管控措施，按本方案要求积极动员，开展行业领域、管辖范围内安全生产大检查，带头重点推动。企业单位主要负责人要牵头制定工作方案，开展动员部署，分层级、分岗位落实工作职责和操作办法。（工作时限：2022年5月底前）
（二）全面自查自改。各科室、社区要深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害、3·21”东航MU5735航空器飞行事故、“4.29”长沙居民自建房坍塌事故等事故教训，聚焦重大风险、重大隐患和突出违法行为，结合辖区本行业领域、本单位实际，重点关注消防、电力燃气、老旧房屋、自然灾害等易发多发事故灾害类型，细化任务措施，确定排查方式，结合重点领域专项整治行动全面持续开展自查自改。自查问题要建立台账清单（附件3），对不属于街道本级或不能解决的问题隐患，科室要及时上报相关行业部门并跟踪整改进度。（工作时限：2022年5月至党的二十大结束）
（三）全程检查督查。街道纪工委、安委办将常态化开展督查检查，对科室、社区核查工作进度，核实整改情况，每月向街道党工委报告大检查工作开展情况，建立核查、交办、反馈闭环机制，推动各项任务快速落地、高质见效。（工作时限：2022年5月至党的二十大结束）
四、工作要求
（一）加强组织领导，周密部署实施。严格落实党政领导干部安全生产责任制规定，主要负责人要亲自部署、亲自调度，定期听取情况汇报，协调解决难点难题；分管负责人要认真履行“一岗双责”，明确专人牵头负责相关工作，结合专项整治行动，全面推进各项任务措施落实；健全管理机制，完善领导干部履职情况，落实一人一档、一人一台账。同时，从人力、物力、财力方面做好大检查的支持保障工作。
（二）抓好工作统筹，严格检查督查。各科室、社区要统筹结合，抓紧时间务实推进大检查工作，通过大检查真正解决安全问题、提高安全水平，严防摆拍式、作秀式检查，杜绝蜻蜓点水、走马观花，确保大检查工作落地见效。
（三）强化信息报送，坚持长效机制。科室、社区要完善台账资料，做到有检查有记录，及时报告工作存在的重大疑难问题，全面总结工作成效，每月将大检查情况（附件3）及时报送磁器口安委办（2656099365@qq.com）。重点关注党的二十大、市第六次党代会等特殊重要时段，认真梳理总结工作开展情况，安全生产大检查工作已纳入年度安全生产和消防工作考核巡查重要内容，各单位在大检查开展过程中同步做好迎检工作准备。
附件：1.安全生产大检查任务分工表
2.磁器口落实“十五条硬措施”重点任务分工
3.安全生产大检查问题整改台账
附件1
安全生产大检查任务分工
领 导 | 行业领域 | 检查对象 | 牵头科室 | 负责人 |
吴 超 | 磁器口辖区 | 党政办 | 周凡力 | |
黄 鑫 | 磁器口辖区 | 党建办 | 唐安定 | |
陈维薇 | 消防、电力燃气 | 商家、企业、超市、酒店、废品回收站；燃气、醇基燃料等领域 | 经发办（产业办） | 程盈 |
喻海军 | 建筑施工 | 建设施工工地 | 建设办 | 徐振荃 |
危房、地质灾害、极端天气 | 危房（凤凰山炮损房屋）、地质灾害、防雷设施 | 规建办 | ||
王 瑞 | 文化旅游 | 游客中心、文博场馆 | 文旅中心 | 何陵芸 |
娱乐场所、体育活动、体育场馆（设施） | 文服中心 | 马敏 | ||
姜 毅 | 城市运行 | 城市基础设施、消防通道、零星户外装修 | 市政办 | 崔恺 |
道路交通 | 支路干道、停车场 | |||
消防、危险化学品 | 商家、居民区消防安全、烟花爆竹、危险化学品 | 应急办 | 赵家平 | |
伏戴鑫 | 消防、电力燃气 | 学校（教培机构）、幼儿园、养老服务中心 | 民政办 | 冉凌 |
附件2
磁器口落实“十五条硬措施”重点任务分工
十五条硬措施 | 重点任务分解 | 具体要求 | 责任科室 | 时限 |
一、严格落实地方党委安全生产责任 | 1.严格落实《重庆市沙坪坝区党政领导干部安全生产责任制实施细则》（沙委发〔2018〕35号），坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，综合运用巡查督查、考核考察、激励惩戒等措施加强对安全生产工作的组织领导。 | （1）5月底，建立“党政同责、一岗双责”有责任、有指标、有部署、有推进、有考核“五有”责任制。 | 应急办 | 5月底 |
（2）在年度经济社会发展考核中加大安全生产和自然灾害防治等约束性指标权重，并逐步提高。 | 经发办 | 2022年5月至党的二十大结束 | ||
（3）5月底，建立考核考评、晋升考察、代表推荐、评先评优“安全必查”工作机制。 | 党政办 | 5月底 | ||
2.完善习近平总书记关于安全生产与自然灾害防治的重要论述和重要指示精神跟进学习机制，及时组织传达。 | （1）建立跟进学习机制，及时传达学习研究贯彻。 | 党政办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）纳入中心组学习内容，每年至少专题学习1次。 | 文服中心 | |||
3.各级党委（党工委、党组）主要负责人每季度至少组织召开1次会议，研究解决安全生产与自然灾害防治重大问题，带头示范落实现场调研、专题部署、化解突出问题。其他党委（党工委、党组）成员要抓好分管行业（领域）、部门（单位）安全工作，协调纪检监察机关和组织、宣传、政法、机构编制等加强支持保障工作力度。 | （1）主要负责人每季度组织1次专题研究，解决重大问题；每季度实地开展调研检查1次；每半年听取1次班子成员履职情况汇报。 | 应急办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）班子成员按照职责，细化党委部门（单位）支持保障重点措施。 | 党政办 | |||
4.各级党委（党工委、党组）专题研究落实“十五条硬措施”有关工作。党委（党工委、党组）主要负责人要主持召开党委（党工委、党组）会议，研究制定“十五条硬措施”迎接党的二十大胜利召开工作方案，明确党委（党工委、党组）成员相关工作职责，研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题。 | （1）制定工作方案，明确党委（党组）成员工作职责，专题研究解决“两个不到位、两个不扎实”具体问题，并召开动员部署会。 | 应急办 | 5月底 | |
（2）组织、机构编制等部委和领导要加强人员等支持保障，宣传、网信等部委和领导要加强安全生产、应急管理的宣传力度及事故灾害的舆情管控，纪检监察等部委和领导要加强安全生产的履职情况的监督和巡察，其他区级部委和领导也要按照职责分工大力支持安全生产工作，落实保障措施。涉及宣发、民宗等行业监管的部委和领导要加强安全生产监管指导。 | 纪工委 | 2022年5月至党的二十大结束 | ||
5.加强安全工作宣传力度，每季度和重要时段、重要事项开展1次安全宣传发布（新闻发布会、媒体通气会或集中采访）；每日在区级及以上主流媒体（电视台、报纸、网站、手机报、微信等）发布1条以上安全新闻或工作动态。 | （1）常态化保持3条（幅）以上的标语、海报、专栏或视频。 | 应急办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）每季度、重要时段、重要事项配合区级部门开展安全宣传发布（新闻发布会、媒体通气会或集中采访）。 | 文服中心 | |||
（3）收集提供相关信息，协助区级及以上主流媒体（电视台、报纸、网站、手机报、微信等）发布工作动态。 | 文服中心 | |||
五、企业主要负责人必须严格履行第一责任人责任 | 22.企业主要负责人要建立健全并落实全员安全生产责任制，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，切实推动长期抓标准化建设、日常抓“日周月”隐患排查、重点抓“一线责任制”、关键环节抓“总工程师”制度；组织制定员工安全教育培训计划，组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，按规定组织开展应急演练，确保安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援“五到位”。 | （1）建立并落实全员安全生产责任制。 | 经发办 | 2022年5月至党的二十大结束 |
（2）建立并落实双重预防工作机制。 | 经发办 | |||
（3）推动企业主要负责人长期抓标准化建设、日常抓“日周月”隐患排查、重点抓“一线责任制”、关键环节抓“总工程师”制度。 | 经发办 | |||
23.所有企业单位主要负责人要牵头制定遏制重特大事故迎接党的二十大胜利召开的工作方案，开展动员部署，分层级、分岗位落实工作职责和操作办法。30人以下小微企业要按照主管部门制作的“风险明白卡”抓好落实。 | （1）制定工作方案，完成动员部署。 | 经发办 | 5月底 | |
（2）行业主管部门制定“风险明白卡”，督促指导小微企业抓好落实。 | 负有安全监管职责科室 | 5月底 | ||
24.严格落实企业挂牌公示“三个责任人”、重大风险（隐患）“三个层级负责人”和重大危险源安全“包保责任制”履职要求。分级分类完善重点管控企业（管护单位）行政负责人、行业部门监管负责人、企业单位负责人“三个责任人”挂牌公示，根据人员变化及时调整更新；行政负责人、行业部门监管负责人每月至少指导检查2家以上挂牌企业（单位），督促整改2个以上突出问题隐患，协调解决2个以上安全管理难题。对弄虚作假、搞“挂名负责人”的，依法追究企业主要负责人责任。 | （1）按照企业规模、风险等级对应各级行政负责人和行业部门监管负责人，调整优化挂牌企业数量，避免“一人承包”现象，进一步完善“三个责任人”、重大风险（隐患）“三个层级负责人”和重大危险源安全“包保责任制”的挂牌公示。 | 经发办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）行政负责人、行业部门监管负责人每月至少指导检查2家以上挂牌企业（单位），督促整改2个以上突出问题隐患，协调解决2个以上安全管理难题。努力做到行政负责人、行业部门监管负责人每半年检查挂牌企业全覆盖。 | 经发办 | |||
26.将企业主要负责人（法定代表人、实际控制人、实际负责人）安全生产履职情况纳入各单位日常监管检查执法必查内容。将企业内部风险管控和隐患整改厂长经理管理层、部门技术层、车间班组操作层“三个层级负责人”履职情况纳入执法检查重点内容。 | 检查执法“两个必查”：必查主要负责人履职情况、必查“三个层级负责人”履职情况。 | 经发办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
六、深入扎实开展安全生产大检查 | 27.各镇街（管委会）、各部门、各生产经营单位结合实际细化“十五条硬措施”各项任务，组织开展安全生产与自然灾害防治工作大检查，查思想认识、查履职尽责、查监管执法、查风险管控、查隐患整治，找出差距、列出清单、明确要求、压实责任、限期整改。 | 各部门、各镇街（管委会）、各生产经营单位深入开展大检查，推动“十五条硬措施”落实落地。 | 应急办 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 |
28.聚焦道路交通、建设施工、危化品、燃气、工贸、文旅、消防、特种设备等重点行业领域，全面开展风险排查和隐患整治。重大隐患上报区政府、区安委会并进行挂牌督办，严格责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。 | （1）推进大排查大整治大执法，严格风险排查管控和隐患整治。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）严格重大隐患整改挂牌督办。 | 应急办 | |||
（3）明确地震救灾和地质灾害防治救援指挥部各成员单位地质灾害防治救援责任，地震救灾和地质灾害防治救援指挥部机构人员调整到位，“四重网格员”到位。 | 规建办 | |||
29.聚焦一线从业人员安全行为，全面检查“一线责任制”的推广落实情况。2022年6月底前,全区道路交通、建设施工、危险化学品、工贸、燃气、电力、文化旅游等重点行业领域全面完成“一线责任制”试点工作；9月底前，全区重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业全面完成“一线责任制”工作；12月底前，实现全区所有行业领域企业“一线责任制”全覆盖。 | 按6月、9月、12月推进完成“一线责任制”工作。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
30.对商场、影院、医院、养老院、学校、幼儿园等人员密集场所和高层建筑封闭安全出口、疏散通道的，要立即责令整改。对燃气、原油、成品油管道被人员密集场所占压、C、D级危房等重点行业领域可能造成群死群伤的重大风险区域开展风险评估，落实管控措施，定期填报进展，推动加快销号。 | （1）开展人员密集场所疏散通道安全隐患整治，即查即改问题隐患。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
（2）对于油气“高后果区”，全面开展风险评估，明确管控措施，推动彻底整改。 | 经发办 | |||
七、牢牢守住项目审批安全红线 | 35.生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用。安全设施投资应当纳入建设项目概算。金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目，应当按照国家有关规定进行安全评价。生产经营单位不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。 | （1）严格安全“三同时”，将安全投入纳入建设项目概算。 | 建设办 | 2022年5月至党的二十大结束 |
（2）高危企业及涉危建设项目必须进行安全评价，承包、承租生产经营场所、项目、设备必须具备安全条件和资质。 | 建设办 | |||
十、重拳出击开展“打非治违” | 42.严格履行管行业必须管“打非治违”的职责，建立有队伍、有装备、有保障、有机制的安全生产常态化综合“打非治违”长效机制，围绕重点行业、重点地区和突出问题组织开展“打非治违”专项行动。 | 建立打非治违机制，确保有队伍、有装备、有保障、有机制，常态化开展“打非”工作。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 |
十一、坚决整治执法检查宽松软问题 | 51.创新利用在线远程巡查、用水用电监测、电子封条等信息化手段，及时发现违法盗采、冒险作业、管理不落实等违法行为。对关停矿山要派人巡查，严防明停暗采。 | 创新监管途径、方法、措施，确保发现得了问题，管理到位落地。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 |
十三、重奖激励安全生产隐患举报 | 57.持续开展安全生产举报奖励宣传工作，广泛宣传《安全生产举报奖励办法》。落实“七个一”（社会各界一封信、网络媒体一报道、商圈广场一视频、安全“五进”一画册、村居社区一专栏、重点部位一标语、生产企业一措施）的重点宣传措施，大力宣传举报方式、举报重点、奖励办法。拓宽举报渠道，通过12350举报热线、电子邮箱、微信公众号、二维码、来信来访等多种方式，对安全生产重大风险、事故瞒报、事故隐患和违法行为进行举报。 | 常态化开展有奖举报宣传，提升群众知晓率。 | 应急办、 | 2022年5月至党的二十大结束 |
58.用好安全生产“吹哨人”制度，鼓励企业内部员工举报安全生产违法行为。 | 相关部门要建立安全举报奖励制度，加大“12350”有奖举报制度宣传，实现员工人人知晓。 | 应急办、 | 5月底 | |
59.按照健全一套流程、落实一批人员、设立一笔专项资金的方式，及时核查举报线索并兑现奖励，推动举报奖励工作规范运行。 | 将有奖举报资金分别纳入财政和企业预算，抓好举报核查和奖励兑现。 | 财政办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
十五、统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作 | 63.常态化开展预警预判，完善应急预案，定期开展实战化演练，提前做好物资储备调配，严格值班值守和备勤备战，健全完善消防等各类应急救援队伍调度使用办法，及时有效处置各类事故灾害。 | （1）常态化抓好应急准备，完善预案、做好演练、备好物资装备，严格值班值守和备勤备战，健全完善消防等各类应急救援队伍调度使用办法，及时有效处置各类事故灾害。 | 应急办 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 |
（3）建立和完善会商工作制度，是否建立各相关部门之间信息共享和协作联动机制，是否组织开展“1+7+N”会商研判，统筹开展好年度、7个重要时段自然灾害趋势分析。 | 应急办 | |||
（4）按时序进度推进第一次全国自然灾害综合风险普查，编制“1+5”（综合+5个单灾种）风险评估报告、风险区划图和防治区划图，运用好普查成果。 | 应急办 | |||
65.在党的二十大、市第六次党代会等重要节点，中秋、国庆等重大节假日以及在高温汛期、大雾冰雪或暴雨天气等重点时段，各单位监管干部、企业负责人要坚守岗位、尽职尽责。 | 严格落实节点值班值守制度。 | 党政办 | 2022年5月至党的二十大结束 | |
66.健全安全生产履职纪实制度，建立安全履职档案，对党政主要负责人、分管负责人和重点部门主要负责人、分管负责人履职轨迹，实行周检查、月通报，适时以适当方式进行述职。 | 建立各单位负责人安全履职档案，严格周检查、月通报。发生事故核查履职。 | 负有安全监管职责科室 | 2022年5月至党的二十大结束 |
附件3
磁器口安全生产大检查台账
序号 | 单位 名称 | 单位 地址 | 单位 | 联系电话 | 责任 | 责任人 | 问题隐患 | 整改措施及情况 | 整改 | 备注 |
