各科室、各社区，街道安委会、减灾委成员，有关单位：

《2023年磁器口安全生产与自然灾害防治工作要点》已经党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

磁器口街道办事处

                                     2023年3月4日

（此件公开发布）

2023年磁器口安全生产与自然灾害防治

工作要点

为加强辖区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，以“控事故、防灾害”为目标，加快数字赋能，强化党政履职，严格监管执法，压实主体责任，深化专项整治，加强应急准备，构建大安全大应急框架，以新安全格局保障新发展格局，预防减少一般生产安全事故，坚决遏制较大及以上事故，坚决避免因灾导致人员伤亡，确保辖区安全生产形势稳定向好，为磁器口辖区建设提供坚实安全保障。

二、重点任务

（一）加快数字赋能，提升基层基础

1.实施辖区安全数字赋能行动。按照实用管用的原则，把握高效协同的要求，构建应急管理数字化格局。瞄准辖区安全“一屏统揽、一屏统管”的发展方向，健全辖区应急管理大数据平台，优化“观、研、管、处”流程，建设集日常管理、监测预警、应急指挥、辅助决策等功能于一体的“辖区安全智慧大脑”。升级“安全生产和自然灾害防治隐患排查整治”数据系统，完善工贸行业安全生产管理系统完善隐患排查数据系统，建成磁器口防汛救灾应急指挥中心，推进信息化、数字化在道路交通、防汛抗洪等场景的应用。

2.实施“五有”规范化建设行动。落实辖区加强应急管理辖区基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，启动辖区和功能区应急管理规范化建设。

3.实施辖区安全素养提升行动。持续打造“沙小安”安全品牌，发布推广安全微视频，开展安全生产月、消防安全月、“5.12”防灾减灾日、“12.2”交通安全日等活动，参加“安康杯”企业安全知识技能竞赛、“安全文化示范企业”、“最美应急人”等活动，深化安全宣传进企业、进社区、进家庭、进校园。强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传和新闻发布。

（二）完善体制机制，强化党政履职

4.强化党政领导示范履职。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，制定党政领导干部安全生产责任清单和2023年度重点工作清单，严格执行党政领导干部工作纪实报告制度，强化重要时段、重要节点履职调度。落实安全生产述职评议制度，将责任落实情况作为领导干部考核的重要内容。完善常态化警示曝光机制，严格落实通报约谈、末位发言等措施。

5.强化行业部门安全监管职责。强化行业部门安全监管职责。按照“三个必须”和“谁主管谁负责、谁审批谁负责”以及业务相近原则，厘清新产业、新业态等新兴行业领域安全监管职责，不断消除监管盲区。理顺危险化学品、道路运输、燃气、自建房、电动自行车等行业领域全链条安全监管责任，落实老旧楼栋电梯加装、家庭装修、外立面（辖区风貌）整治、旅游景区、游乐设施等安全监管责任。

6.强化“实名制”安全监管。落实企业主要负责人安全生产履职评价规范，并将其作为评价履职尽责的重要依据。企业主要负责人要依法建立健全并落实本单位全员安全生产责任制，完善本人及各层级管理人员安全管理职责，挂牌明责、照单履职；要长期抓标准化建设，建立落实双重预防机制，以构建符合生产经营实际的企业管理体系为核心，推进安全生产标准化创建。

（三）坚持依法治安，严格监管执法

7.坚持严格执法总基调。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法“清零”和执法“三个强度”提升，对突出违法行为依法从重处罚。严格执法问效，按照最高人民检察院“八号检察建议”要求，加强对执法监管人员失职渎职等行为的调查追责。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。

8.加强事故灾害调查处理。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故调查处理，对道路运输、建设施工、生产经营性火灾等重点行业领域典型事故实施挂牌督办。强化自然灾害调查评估，严格执行地质灾害调查评估暂行办法，落实洪涝灾害调查评估制度。加强与公检法等部门协作联动，落实安全生产与灾害防治“行刑衔接”制度。

9.加强问题隐患警示曝光。落实安全生产诚信管理办法，建立完善失信惩戒和守信激励机制，严格执行企业安全生产“黑名单”制度。交通、建设、消防等重点行业部门要常态化开展典型事故责任单位通报约谈，对存在突出问题、事故多发和发生生产安全事故的企业进行警示曝光。

10.加强违法行为有奖举报。健全安全生产举报奖励机制，深化举报奖励工作宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。充分利用举报奖励系统平台，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众积极性和主动性。

（四）压实主体责任，强化安全管理

11．压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任。以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。落实关键环节总工程师制度，危险化学品、工贸、建设、交通等行业领域重点企业要设置总工程师岗位，提升安全管理效能。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行“两单两卡一会”制度，确保岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“记得住、说得明、做得到”。

12．压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，码头堤防护岸、辖区大型综合商业体、交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及低洼易涝点和地质灾害易发区、旅游景区等重点区域管理单位，要清单化明确地质灾害、森林火灾等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。

（五）着眼两个根本，深化专项整治。

15．深化安全生产巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制重特大事故发生的长效机制。

16．深化“两重大一突出”集中整治。深入开展大排查大整治，持续开展易发群死群伤安全风险隐患排查整治，突出重点行业领域开展安全专项整治。消防领域，深化高层建筑、厂房库房、老旧小区等火灾隐患排查整治，持续开展打通“生命通道”整治，完成古镇消防设施升级改造。危险化学品领域，加强危化企业安全风险防控，实行分类整治。工贸领域，持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。燃气领域，加快老旧管道更新改造，推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。推进特种设备安全乘梯守护行动。加强再生资源回收行业专项整治。

17.深化“打非治违”专项治理。健全部门联动打非工作机制，严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。

（六）加强应急准备，筑牢最后防线。

18．加强应急预案管理。修订区级突发事件总体应急预案、专项预案和部门应急预案，情景化编制各类现场处置方案。加强预案信息化管理，实战化开展应急演练。

19．加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，实施灾害风险区划管理。加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警。全面推行重要预警信息“叫应”机制，完善区域、行业、单位、部位灾害预警“熔断”机制。落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。强化与周边区县事故灾害应对处置联动，完善上下游区域和邻近区域应急联动机制。

20．加强救援力量建设。完善“专常群”应急力量体系，做强专业救援队伍，推动专业救援队伍正规化建设。

21．加强指挥和通信保障。强化专业技术现场指挥官制度，提高应急救援组织指挥和处置应对能力。加快应急指挥平台建设，推进辖区指挥中心标准化建设。加强应急指挥通讯保障，提升现场通信网络开设、通信紧急恢复等保障能力。

22．加强物资装备保障。推进辖区级物资库建设，采取实物储备、产能储备和企业代储等模式，加强应急物资装备储备和信息化管理。及时开展灾后倒损民房重建工作。

三、保障措施

（一）加强组织领导。各科室、社区要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，守住安全红线、筑牢安全底线，确保各项安排部署落实到位。持续优化应急管理体制机制，强化组织领导和统筹协调。持续实施安全专项资金机制，建立行政首长准备金应急保障机制，强化突发事件和抢险救灾资金保障。

（二）强化技术支撑。发挥中介机构、专家对部门和企业的安全技术服务支撑作用，在重要节点和特殊敏感时期，组织专家或专业机构参与对高危企业、重点单位和各类大型活动等的安全检查。

（三）推动队伍建设。落实国家关于应急系统准军事化管理的统一部署，加强对应急管理系统干部职工的教育管理和关心关爱，不断增强职业荣誉感和自豪感。开展应急系统培训，全面提升应急管理干部的政治理论素质和专业素养，为推进全区应急管理体系和能力现代化提供有力保证。