根据中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和《2021年沙坪坝区法治政府建设工作要点》文件要求，结合辖区工作实际，磁器口街道以“八五”普法为契机，以基层社会治理现代化和治理能力现代化为目标，以解决群众实际问题为导向，推进法治政府建设，现将有关情况报告如下。

一、旗帜鲜明讲政治，坚决贯彻落实习近平法治思想

1.深入领会习近平法治思想

党政主要领导率先垂范，结合党史学习教育，通过召开街道中心组学习会，深入学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，系统学习了“一规划两纲要”，开展学法16次。坚定法治信念，以“八五”普法为中心，有序开展普法“五进”宣传，利用暑假培养青少年法治素养，善用“和顺茶馆”开展法治宣讲，活用法律顾问开展法治讲座、法律咨询，重用社区作为习近平法治思想宣传的桥头堡。强化落实法治政府建设组织领导，重视政府工作人员的法治教育培训，将习近平法治思想及法治政府建设的相关内容纳入干部管理，专人负责法治理论考试、行政执法考试，将考试成绩作为干部考核评价重要内容，2021年行政执法人员8名，通过重庆市行政执法培训考试8名，通过率100%，不断提升运用法治思维化解矛盾、维护稳定、为群众办实事的能力和水平。

2.认真履行第一责任人职责

党政主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设摆在全局重要位置，坚持以身作则、以上率下，对法治政府建设重要工作及时安排部署，定期研究推进法治政府建设工作，专题研究规范行政执法、营造法治化营商环境、特色亮点法治项目等工作。督促和推动班子成员、各科室负责人履行法治政府建设职责，压实责任，将法治考核纳入社区年度考核，主要领导将学习习近平法治思想、推进街道法治政府建设写入个人述职，带头遵守《领导干部学法用法制度》等，切实把中央法治建设的各项要求落实到法治工作和日常管理中。

3.夯实法治基础服务于人民

坚持问题导向，建立联席会议制度，将解决问题取信于民贯穿于工作全过程，有力有序解决群众“急难愁盼”的问题。探索矛盾纠纷多元化解机制，以街道社区两级公共法律服务平台为依托实现“一站式”解决纠纷，“一站式”法律服务。深化“枫桥经验”，采取“一张网”管理，以网格为基本单位，落实“网格七员”，开展“网格员进千万家活动”，按照“出门一把抓，回来再分家”的原则，最大限度的做到矛盾纠纷早排查、早发现、早解决。完善风险研判机制，每半月进行一次风险研判，每月街道召开一次风险研判会，每季度召开专题会议研究重大矛盾风险，每半年召开联席会邀请相关单位共同研究解决，全年共摸排风险隐患共59个，已解决59个，全年无重大突发事件。

二、法治建设强服务，新时代法治政府建设再上新台阶

（一）坚持依法履职，服务磁器口景区高质量发展

依法履行政府职能，深入推进“放管服”行政审批制度改革，落实支持民营企业改革发展政策，组织班子成员开展“百日大走访”用行动助力辖区民营企业发展。推进政务诚信建设，发挥便民服务功能，全面落实权责清单、负面清单制度，梳理行政许可、行政确认、公共服务等行政权力154项，压缩政务服务办理事项办理时限，全面清理地方保护、指定交易、市场壁垒等妨害统一市场公平竞争的规定，制定群众服务事项清单、指南，普及“互联网+政务服务”，加大“渝快办”行政审批服务，推行“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，让数据多跑路群众少跑腿。

    1.坚持依法行政，不断完善依法行政监督体系

全面落实规范性文件审查备案制度，坚持规范性文件合法性审查和领导班子会议集体讨论，全年未制定行政规范性文件。自觉接受各类监督工作，加强行政监督、司法监督、审计监督、群众监督，主动推进政务公开。行政监督，结合政法专项整治在全区政法系统开展社区矫正卷宗评查工作，实行“一卷一查一整改”，对瑕疵卷立行整改，无问题卷宗；司法监督，积极回复监察建议、检察建议，做好辖区安全稳定工作；审计监督，按计划聘请第三方中介公司开展2019年以来工程资料内部审计，及时整改问题，规范街道工程管理；群众监督，依法公开政府政务信息，主动公开履职依据、机关介绍、预算、决算、政府采购及法治政府建设等情况，依申请公开政务信息3条，按时按规回复当事人。

    2.坚持依法决策，推进行政决策科学民主合法

落实重大行政决策程序，完善“三重一大”事项集体决策制度，对于“三重一大”事项需经行政办公会、党工委会研究决定。对涉及政治、经济、文化、社会、生态文明建设和党的建设方面的重要事项，坚持“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，严格按照会前沟通、准备材料、提前通知、充分讨论、逐项表决、党工委书记末位发言的程序做出决策，对讨论决定如实记录，完善材料归档。决策执行和评估实行重大事项月报告制度，跟踪实施效果，推行街道法律顾问制度，积极发挥法律顾问作用，全年律师累计审查各类重要合同80余件，法律咨询12件，参与基层社会治理10次。

    3.坚持执法为民，推动严格规范公正文明执法

深化行政执法体制改革，全面推行“三项制度”，实施《磁器口街道全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》和《磁器口街道内部人员干预执法办案记录和责任追究制度》，明确街道重大行政执法决定审核目录清单，加强事中事后监管，推行行政执法公示制度，建立行政执法投诉举报制度，加强执法组织领导、经费保障及队伍建设，确保行政执法严格规范公正文明。创新行政执法方式，实行柔性执法，全年街道受委托实施行政处罚167件，一般程序2件，简易程序165件，罚款金额合计48095元，已全部按时按要求向社会公布执法相关情况。

    4.坚持依法办事，溯源治理化解社会矛盾纠纷

构建社会风险“大排查”“大调处”“大法治”“大防范”工作格局，坚持问题导向，以解决群众问题为指引，集中街道全部力量和有效资源攻坚克难，做好重大突发事件依法预防处置，全力化解社会中的突出矛盾和问题。“大排查”建立多科室多队伍多部门联动机制，开展矛盾纠纷排查12次，共摸排不稳定因素59件，组织化解59件，化解率100%；“大调处”融合司法调解、行业调解、人民调解等多种调解方式，新增磁器口古镇旅游纠纷人民调解室，书面调解7件，口头调解93件，调解成功率100%，回访满意率100%；“大法治”制定2021年普法依法治理工作计划及普法责任清单，按照“谁执法谁普法”责任制，将普法依法治理工作纳入科室、社区考核，营造辖区良好法治环境；全年行政诉讼案件开庭16件，行政负责人出庭16件，庭审参加率100%。“大防范”防范重大安全风险，加强社会治安防控，推进雪亮工程，健全安全生产责任管理体系，制定应急预案，全面开展古镇消防安全排查，防范隐患风险，做到辖区安全防控无死角。

三、法治特色强创新，贡献社会治理经验再踏新征程

（一）“旅游巡回法庭”“旅游纠纷调解室”

充分发挥区位优势，依托磁器口和美大院，打造“磁器口旅游巡回法庭”，法官送法上门，送法进景区，开展法律政策的宣传讲解，当好法律政策解说员，助推景区旅游发展；在“磁器口·和顺茶馆”设立“旅游纠纷调解室”配专职调解员，协助开展好旅游纠纷的排查和化解工作，当好旅游纠纷调解员，及时解决古镇内发生的旅游纠纷。

（二）全国人大基层立法联系点联络员单位

磁器口街道作为全国人大常委会法工委基层立法联系点联络员单位，以一个法治街区、一个法治大院、一个法治广场为支撑，面向商贸服务企业、全国各地游客、基层人大代表进行立法意见调研、意见征询。以“重庆磁器口”公众号开设的“法治街区”栏目为线上支点，以磁器口三联书店、和顺茶馆的基层立法联系点信息采集点为线下支点，进行法治宣传、立法意见反馈、立法建议收集。

四、存在问题及原因

2021年全市法治政府建设虽然取得了明显成效，但与党中央、国务院，市委、市政府，区委、区政府要求和人民群众的期待还有一定差距。主要表现在：

（一）法治宣传力度有待加强。学法普法的形式不够多样，法治宣传阵地数量不多，大多采用摆摊设点方式，形式单一，提高居民法治意识仍需努力。

（二）是法治队伍建设有待加强。法治政府建设任务繁重，法治人才保障不足，运用法治思维和法治手段解决问题能力待加强，为辖区居民提供优质法律服务的基础比较薄弱。

（三）执法人员水平有待加强。在环境治理、征收拆迁、城市建设中遇到的问题多，困难多，综合执法改革配套措施不健全，执法人员存在重实体，轻程序现象，极易因执法过程不规范而产生行政复议、行政诉讼案件。

五、下一步工作打算

（一）扩大宣传创新普法方式

以“八五”普法为抓手，大力推进“法治阵地+”建设工作。结合社区现有的健身广场、小区亭廊、文化墙等阵地，加入法治元素，形成“法治阵地+”良好氛围，以群众喜闻乐见的形式不断创新普法方式、拓展普法途径，更为精准有效的开展法治宣传活动，使法治宣传教育深入到社会各个层面、各类人群，引导辖区居民守法、用法，增强依法维权意识，畅通法治途径，倡导形成通过正常法律途径解决基层矛盾纠纷的风气。

（二）提高法治队伍整体水平

拟邀请法官、检察官、律师等结合政府信息公开、投诉举报处理、商家规范经营等实际工作，有针对性地开展分级分类培训。强化学法用法，努力把对法治的尊崇、敬畏转化为思维方式和习惯，营造勤用法、善用法的氛围，进一步提升磁器口法治队伍依法行政能力，提高法治队伍建设水平。

（三）提高综合行政执法水平

以综合行政执法权下沉为契机，全面梳理、规范执法事项，加强对执法人员的专业培训，规范行政执法行为，健全执法岗位责任制度，强化执法程序意识和归档意识，提高城市管理、征地拆迁、安全生产、经济发展等各项中心工作的依法行政水平，以法治精神和法律手段解决发展过程中遇到的难题。

                                                               重庆市沙坪坝区人民政府磁器口街道办事处

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