重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府

关于印发《凤凰镇环境监管网格化实施方案》的通知

各村（社区）：

为进一步提升全区环境保护管理水平，强化环境监管工作的高效性和全面性，切实保障生态环境安全，维护公众环境权益，现将《凤凰镇环境监管网格化实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府

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（此件公开发布）

凤凰镇生态环境监管网格化实施方案

为充分发挥网格化环境监管优势，提升环境管理水平，落实环境监管职责，结合我镇实际，特制定本方案。

    一、指导思想

深入贯彻党的二十大精神，落实生态环境部《关于印发“十四五”生态环境保护综合行政执法队伍建设规划的通知》（环执法〔2021〕113号）的要求，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局,牢牢把握推动减污降碳协同增效总要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，以创新环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决环境监管中存在的盲区死角为重点，实现环境监管工作的规范化、精细化、长效化，从源头减少环境隐患，促进区域环境安全，提升生态环境质量。

二、网格化环境监管的总体要求

坚持“企业主体、属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”、“分级管理、上下联动”、“分工负责、责任到人”的基本原则。做到定区域、定目标、定任务、定人员，全面覆盖，突出重点，不存盲区，不留死角的环境监管格局。

三、环境监管网格的划分情况

根据全区环境监管实际需求，将全区划分为“区政府—区级有关部门—街镇——村（社区）”四级环境监管网格。

（一）一级网格。从区级层面划分，全区为一个网格，责任主体为区政府。

（二）二级网格。责任主体为区级相关部门或单位，在全区范围按职责落实监管责任。

（三）三级网格。街镇为三级网格（附件3），在辖区范围内按监管职责对监管对象实施监管。

（四）四级网格。按各行政村和社区行政区域为划分，责任主体为负有管理权限的村委会、社区（附件3）。

四、网格职责

（一）三级网格

1.负责网格区所有排污单位的日常监管和国家级自然保护区巡查。

2.对监管过程中发现的环境违法行为，要督促责任主体进行整改，同时做好违法行为证据收集工作；对拒不整改、违法情节严重或违法行为不属于本级网格法定职权或委托职权范围的，应当提请二级网格依法查处，并配合开展调查处理工作。

3.督促一般排污单位向区生态环境局进行排污申报。

4.负责网格内一般环境信访的处理工作。上级网格交办的信访件，处理后要将处理情况书面反馈至交办单位；直接受理的，处理后要及时向信访人进行回复；无法独立完成的信访件，要及时向上级网格报告；

5.完善环境监管档案，对排污单位监管、巡查、环境违法行为查处等工作要形成完整监管档案；

6.对网格区内二级网格监管对象以外的所有排污者的环境安全负责；

7.负责定期对网格区进行巡查，及时发现网格区内新出现的污染源要及时处理；

8.负责指导网格区内四级网格的环境监管工作；对四级网格上报的各类环境问题，要及时进行现场调查，对属于本级管辖的，按要求进行处理。对不属于本级管辖的，及时上报二级网格，并配合二级网格进行调查处理；

9.配合处理网格内的各类环境突发事件；

10.完成上级网格交办的其他环境监管任务；

（二）四级网格

1.协助三级网格负责本网格区的所有排污单位的日常监管和国家级自然保护区的巡查；

2.对监管过程中发现的环境违法行为，要及时上报三级网格，协助三级网格督促责任主体进行整改，同时做好违法行为证据收集工作。

3.按上级要求督促一般排污单位向区生态环境局进行排污申报；

4.负责定期对网格区进行巡查，及时发现网格区内新出现的污染源要及时上报三级网格并协助处理；

5.配合处理网格内的各类环境突发事件；

6.负责宣传环境保护法律、法规，普及环保知识，提高公众环保意识；

7.负责及时调解网格区的环境纠纷问题，不能调解的及时上报上级网格；

8.对履职情况建立工作台账备查；

9.完成上级网格交办的其他环境监管任务；

各村（居）要根据要求以及本网格实际情况推动四级网格开展环境监管工作，应做到每个区域和企业定点定人管理；建立企业“一企一档”，档案资料有据可查；加强日常巡查检查，发现问题应及时上报三级网格；从源头上控制，严禁违规引进高污染、高能耗和未经审批的企业入驻。

附件：1.凤凰镇村（社区）生态环境保护监管机制

2.凤凰镇村（社区）生态环境保护领导小组

       3.凤凰镇村（社区）生态环境保护网格化监管名单

4.凤凰镇村（社区）生态环境保护监管内容及要求

5.凤凰镇生态环境保护巡查记录表