2023年，凤凰镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区委、区政府的坚强领导下，扎实推进法治政府建设，为推动社会主义现代化新沙坪坝开好局起好步，奋力实现我镇工业兴镇、诗意田园、幸福小城建设目标提供法治保障。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持政治引领，深入学习贯彻习近平法治思想

把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，深入学习、完整领会党的二十大精神，准确把握党的二十大报告提出的总目标、总方向、总要求，通过干部网络学院、学习强国、专题培训班等平台加强党的二十大精神专题学习，领导班子成员开展党的二十大精神宣讲12场次。将习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组学习内容，组织学习《习近平法治思想学习纲要》、习近平关于法治的重要论述等内容8次，交流发言28人次，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。

（二）坚持分类施策，持续加强普法宣传

以“八五”普法中期评估为抓手，制订年度普法计划，落实谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法等普法责任制，进一步推动“八五”普法规划和决议落实。一是组织开展民法典宣传月、“12·4”国家宪法日等宣传教育活动，推动宪法、民法典宣传教育常态化长效化，教育引导干部群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法。二是深入企业宣传《中华人民共和国安全生产法》《环境保护法》《中华人民共和国食品安全法》等法律法规10余场次，组织企业管理人员学法规学案例8次，针对企业非法倾倒危险废物等6件“身边案”开展警示教育1次。三是围绕人民群众关心的乡村振兴、土地流转等问题，广泛宣传森林防火、耕地保护、环境保护、生活垃圾分类、防范非法集资、反诈、禁毒等法律法规，面向社会面开展线上、线下普法宣传活动100余场次，覆盖群众4000余人次。四是开展精准普法专项行动，以未成年人普法、依法解纷普法、全民反诈普法、家庭教育普法等四大专项行动为抓手，不断提高普法针对性和时效性，通过“开学第一课”“假期第一课”等形式，对中小学生开展普法教育宣传，将尊法学法守法用法的意识通过学生传导到每个家庭。

（三）坚持规范决策，提升依法决策能力

一是完善行政办公会议事规则，坚持行政办公会学法，2023年累计学习《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《沙坪坝区行政机关负责人出庭应诉办法》《优化营商环境条例》等法律法规28篇。二是发挥法律顾问作用，加强合同审查和重大决策合法性审查。三是加强领导干部法治教育，组织领导干部、优秀年轻干部、新招录公务员等5人次参加区委党校干部培训，4名新提任领导干部和51名国家工作人员参加法治理论知识考试、旁听庭审均为合格，提高领导干部依法决策能力。

（四）坚持依法执法，严格规范公正文明执法

一是聚焦生态环保、安全生产、耕地保护、生命通道整治等关系群众切身利益的重点领域，加强巡查监管，排查整改企业环保问题56个，关停“散乱污”企业3家，制止露天焚烧80起，对占道停车、占用消防通道等市容乱象常态化整治。二是整治行政执法突出问题，开展行政执法突出问题专项整治，整治一刀切执法、简单粗暴执法等问题。三是落实综合行政执法改革要求，承接“法定执法＋赋权执法＋委托执法”共145项执法事项，建立综合行政执法运行机制，完善行政执法“三项制度”，使用统一的行政处罚文书规范和文书模板，组织执法人员完成60学时公共法律知识、专业法律知识、法治政府建设等培训内容，提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。

（五）坚持依法行政，自觉接受各方监督

一是依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受舆论监督和社会监督，定期向镇人民代表大会报告政府工作情况，8名村（社区）工作人员被聘为沙坪坝区行政执法村社监督员。二是深化政务公开，完善镇公共服务中心政务公开专区建设，设置自助查询区、资料阅览区、申请接收区、政策咨询区4个功能区，落实公开属性源头认定制度，加强重点领域政府信息公开保密审查，公开政策文件6件，办理政府信息公开申请2件，大力推进网上政府建设，及时、准确公开基层政务和惠民惠农资金补贴，推动政务公开标准化规范化。

（六）坚持依法治理，化解社会矛盾纠纷

一是优化公共法律供给，8个村（社区）实现村居法律顾问全覆盖。二是加强基层普法依法治理工作队伍和阵地建设，新增“法律明白人”12人，邀请区人民法院驻镇法官围绕《中华人民共和国民法典》特别是关于婚姻、继承、合同等重点内容开展专题法律培训，培育农村学法用法示范户，实现每村培育3名学法用法示范户目标。完成“和顺茶馆”建设，打造五福村“法律之家”，集成公共法律服务、人民调解、普法依法治理等职能，不断满足基层群众法律需求。三是优化矛盾纠纷化解机制，构建“一中心四板块一网格”基层智治体系，设置网格27个，配齐网格工作力量，突出主动发现、靠前处置，通过领导干部接访下访、人民调解员、“法律明白人”等力量，排查化解矛盾纠纷480余件。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国重大决策部署和市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核，镇党委会、行政办公会研究法治建设相关事项8次，镇党委会听取党内法规工作情况报告。

二是党政主要负责人牢固树立法治思维，完善党委会、行政办公会议事规则，落实法律顾问制度，依法依规决策，加强党内法规执行，落实行政执法责任制，加大安全生产、环保等重点领域执法力度，优化法治化营商环境。

三是党政主要负责人带头参加法治理论培训考试，加强工作人员法治教育培训，自身做到依法履职，督促领导班子其他成员和科室（站、所）负责人依法办事，维护司法权威。

三、存在问题及原因

（一）普法宣传形式比较单一

普法宣传的形式、措施、方法等缺乏创新，以说教式普法为主，方式不灵活，法治文化建设有短板，对群众吸引力有限。普法协作不够，部分领域在服务、管理、执法中，普法宣传融入不深，结合不紧密。

（二）“法律明白人”作用发挥不充分

村（社区）“法律明白人”融入基层网格不够，离“法律明白人”和网格员队伍共建共融目标有差距。“法律明白人”常态化培训有待加强，部分“法律明白人”对法律政策知识掌握不深，法律素养难以满足村民日常生产生活中法律问题需求，引导基层群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力不强。

四、2024年工作打算

（一）坚持学习贯彻习近平法治思想

一是将学习贯彻习近平法治思想纳入镇党委理论学习中心组年度学习计划，用好《习近平法治思想学习纲要》习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物，加强领导干部应知应会党内法规和国家法律学习，将习近平法治思想落实到贯彻区委十三届二次三次四次全会和区委经济工作会议精神的具体工作中。二是坚持行政办公会学法制度，促进领导干部带头尊法、学法、守法、用法。三是持续推动直属党组织通过主题党日、党员集中培训等方式，组织党员干部学习习近平法治思想，增强法治意识。

（二）丰富普法宣传形式

一是结合群众实际需求，融合专题普法讲座、法律咨询、文体活动等方式，开展形式多样、内容丰富的普法活动，提高群众学法积极性，引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的好习惯。二是加强普法宣传统筹，针对农村土地承包经营权纠纷、劳动争议、森林防火、安全生产等热点问题，通过利用摆摊设点、院坝宣讲、法律知识竞赛、以案释法等形式，开展多部门联动普法宣传活动，大力推进法律服务进农村、进企业，提升普法效果。

（三）强化“法律明白人”培养使用

一是加强“法律明白人”遴选管理，注重从网格员中培育一批、从优秀外出务工人员中回引一批、从“五老”及致富带头人等本土人员中遴选一批、从学法用法示范户中转任一批、从优秀村干部中选树一批等“五个一批”方式，打造身份属性多元化的“法律明白人”队伍。二是加强“法律明白人”教育培训，通过集中培训、现场教学、实践观摩等方式，提升法治素养和法治实践能力。三是突出“法律明白人”作用发挥，充分利用民法典宣传月、“12·4”国家宪法日、宪法宣传周、中国农民丰收节等重要时间节点，积极宣传习近平法治思想、宪法法律知识和党的政策，吸纳“法律明白人”参与人民调解、辅助基层社会治理，推动“法律明白人”在法治乡村建设中更好发挥作用。

（四）推进综合行政执法改革

一是健全综合行政执法指挥中心，与镇基层治理指挥中心同屏运行，统筹“综合执法＋专业执法”等执法力量，建强执法队伍，实现“一支队伍管执法”。二是加强执法规范，组织执法人员定期参加执法培训和法律政策知识培训，提升执法人员公正文明执法能力。三是优化执法方式，探索推进“综合查一次”执法，整合多部门多频次执法检查内容，开展“全科模式”联合检查，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，落实首违不罚、轻微免罚。四是健全综合行政执法责任机制、协作机制、监督机制等，规范执法行为，用好全市“执法＋监管”一体化数字集成应用，提升执法智治水平。

重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府

2024年1月19日