重庆市沙坪坝区凤凰镇人民政府工作报告

各位代表：

现在，我代表凤凰镇人民政府向大会作报告，请予审议。

一、2024年工作回顾

2024年，是新中国成立75周年，是西部大开发战略实施25周年，是现代化新沙坪坝建设从全面部署到纵深推进的重要之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，面对实体需求不足、园区改革攻坚、多点开发建设等挑战，主动融入“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”[1]战略定位，始终坚持稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，踔厉奋发、攻坚克难，较好完成了年度目标任务。全年，实现规上工业总产值405.2亿元（含青凤科创城），同比增长170.8%；餐饮业营业额2532万元，同比增长61%；零售业零售额2160万元，同比增长0.5%；城乡居民可支配收入55796.78元，同比增长7.1%。主要做好了以下工作：

（一）聚焦工业再造，推进经济发展取得新成绩

全向发力沙区“工业再造”目标，一以贯之服务科创城、服务“链主”、服务民营企业，让经济发展的活力更好、劲头更足。用地保障快速高效。快速完成青凤科创城扩容项目协议签订，845亩土地全部交付，攻坚拆除19栋已征已补未拆农房，提前完成330余亩成渝中线铁路征（租）地及8#弃土场临时用地任务，保障充足发展空间。服务园区走深走实。精细测算、精准对接，全面承接青凤科创城社会事务，解决用工、用地、出行等难题15个。坚持服务、借势两手抓，万秋汽车等20余家本土企业转型青凤科创城智能网联汽车产业配套，产值平均增幅超18%，“双赢”局面不断巩固。本土产业势头更劲。推动本土企业集群成势、转型发展，10家规上企业产值平均增长20%，培育创新型中小企业5家、科技型企业44家、高新技术企业4家，支持8家企业推进智能化改造，规上工业总产值及增速区级晒比连续4个季度保持A档。营商环境更优更好。落实“无事不扰、有求必应”工作原则，召开民企座谈会2次，一企一策探索企业发展空间受限、厂房修缮等问题解决路径，扭住不放推动博厚、渝联入园拿地，汇编推介金融机构助企政策、帮助融资2000万元。

（二）聚焦农旅融合，推进乡村振兴取得新突破

坚持全域推进、融合发展，农旅产业更加兴旺，人居环境持续改善。乡村风貌明显提升。扎实推进巴渝和美乡村引领镇创建，打造乡村振兴环线示范带（凤凰段），新建和修缮水利基础设施10处，新建灌溉管网5000余米。常态做好农村人居环境整治，广泛发动群众参与“全民动手日”活动，清理沟渠12千米，清理建筑垃圾、生活垃圾等400余吨。乡村产业加速发展。坚持规划引领，完成皂桷树、凤凰桥、杨家庙3个村村规编制入库并启动八字桥、五福、胡南坝3个村村规编制工作，整合集体建设用地306亩。围绕园区消费增量大力发展庭院经济，打造10个和美院落。向上争资920万元，支持翠峰番茄基地、碉楼果蔬基地、杨家庙蔬菜基地、山屿丘农场等项目建设。推动凤凰花海等传统农旅项目提档升级，智慧化兰花种植基地建成投用，麦集公社正式运营，走出盘活翠峰山“沉睡资源”的坚实一步。集体经济不断壮大。加强和改进农村“三资”[2]管理，完成7个村清产核资和内部审计，健全农村集体经济组织财务收支管理机制，提升规范化水平。扩宽村集体收益渠道，建设五福、胡南坝等村高标准农田1245亩，进一步探索“农户+集体+三方”全托服务和集体入股分红模式，翠峰番茄、五福糯玉米等“凤凰物语”特色农产品产销超50万斤，各村集体经营性收入均突破20万元。

（三）聚焦有机更新，推进城镇建设取得新进展

深入践行“人民城市人民建”理念，打造群众“家门口的风景”。城镇品质不断提升。维修太阳能路灯109盏，更换105平方米花箱花卉，新增及补栽绿化1500余平方米。完善农村生活垃圾收运体系，新建垃圾收集亭30个，更换149个分类垃圾桶，规范收运路线和频次，垃圾爆桶投诉率降低20%。城镇功能不断完善。着力提升场镇基础配套，建成区内首个镇级商贸中心，更新店招店牌70块，建设人行护栏1100余米，利用凤凰实验学校周边300平米闲置边角地打造同心圆广场，规范凤凰小区农贸市场秩序，助力镇域住宿和餐饮业营业额及增速晒比全年稳居全区第一。城镇治理不断优化。实施“马路办公+专项行动”，推进综合行政执法改革，划分城市治理网格3个，执法效率有效提升。推进“小城智管”，建设渣土智慧监管系统，精准打击渣车带泥上路等违法违规行为26起，整改城市治理问题130余个。

（四）聚焦绿色发展，推进生态建设取得新成效

深入践行“两山论”，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。生态质量持续优化。严格落实“河长制”，常态化巡河1265次，巡查发现并整改问题135个，清理河面水葫芦、河岸垃圾20余吨，治理污染源10个，镇域河流水质趋于稳定。深入实施蓝天行动，指导顺与发机械、晒金科技等4家企业升级改造环保设备，处置露天焚烧、施工扬尘等问题约1000件次，提前完成空气优良天数300天以上目标。严格落实“林长制”，健全翠峰山网格管理机制，有效守护缙云山脉葱郁山林。生态治理更加有效。推进农村黑臭水体清零，整治黑臭水体6个。严守耕地红线，整治市级耕地非粮化图斑130个、700余亩，销号违法建设和违法用地图斑12个，实施耕地恢复补足90亩。主动接受群众监督，公示公开举报投诉电话，建立24小时巡查处置机制，及时处置一般环保投诉17个、中央环保投诉4个。生态理念不断深入。承办全区春季义务植树活动，种植青脆李、桃花等苗木550余株。开展“强化依法治水·携手共护母亲河”等系列环保主题宣传活动，提高居民企业环保意识。

（五）聚焦为民宗旨，推进民生事业取得新进步

坚决落实中国式现代化民生为大的殷殷嘱托，不断提升群众幸福感获得感安全感。基本民生兜底更加牢固。组织就业推介6场次，定向培训54人，新增城镇就业296人。关注“一老一小”，接引21名老人入住养老服务中心，优选“爱心妈妈”2名，2家民营幼儿园完成星级评定，完成婴幼儿托位建设140个。改造胡南坝村户厕240户。皂桷树村210户和威灵寺村105户农村天然气入户、周家院子连接道建设等10件2024年度镇级民生实事全部办结。特殊群体关爱更加精准。加强低收入人口监测，新增低保15户20人、特困6人、低保边缘22户47人，临时救助51人。独居老人、特困人员、低保人员等309名重点人员纳入基层智治平台服务管理，派发周期性走访任务12次，走访记录全周期溯源，服务保障水平进一步提高。公共服务供给更加完善。恢复镇综合文化服务中心场地免费开放功能，开展“冠红岩之名·铸红岩之魂”等主题宣传活动260余场次。签订镇、镇村《文物安全责任书》，持续做好文物巡察保护。新增便民健身点健身器材5组、体育场地3503平方米。开展“乡村著名”行动，完成50条村道命名，设置乡村特色地名标志32个。成功申报巩固国家卫生镇复审，居民电子健康档案建档率等指标稳居全区前列。

（六）聚焦除险固安，推进社会治理得到新提升

有效统筹发展与安全、发展与稳定，以时时放心不下的责任感做好守底线工作。安全生产平稳可控。推进安全生产治本攻坚三年行动，开展九小场所巡查，查改隐患470余处。做好自然灾害防治，启动森林防火、地质灾害、防汛抗旱3个应急预案编制，配齐灭火器等应急物资1241件，实施33户80人避险搬迁、销号地质灾害点位15个。落实极端高温“战时”机制，镇村干部7×24小时坚守一线，守住森林火情“零发生”目标。社会大局和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”[3]，提前研判、精准拆案，依法化解持续7年的历史遗留信访问题1个，解决土地流转欠租项目14个、追讨租金近400万元、受益群众1200余人。深入开展共建“平安校园”、防邪反诈等专项行动，发挥智治平台效能，接办事件2822件、按期办结率100%，排查化解社会风险150条、化解率98.3%，涉诈发案同比下降42.86%、金额同比下降80.73%，社会治安群众满意率达98%以上。基层智治全面跃升。一体提升机构改革和“141”智治体系改革[4]质效，全面完成核心业务梳理，动态推进核心业务“上跑道”[5]，打造镇基层治理指挥中心，扁平高效的指挥体系基本成型，重要工作实现“一屏统揽、一键调度”。全面提升智治能力，打造特色应用1个，引入AI算法5种，编制数字应急预案1个、特色图层7个，消防通道、林区出入等监管智能化水平稳步提升。

一年来，我们慎终如始加强政府自身建设，以更高的站位把牢政治方向，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央决策部署和市委、区委、镇党委工作要求，确保各项工作始终沿着习近平总书记指引的正确方向不断前进；全力提升政务服务效能，持续开展“四风”突出问题治理、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实开展党纪学习教育，风清气正的政治生态持续巩固；认真抓好法治政府建设，综合行政执法改革取得初步成效，依法依规做好政务公开和政府信息公开，全面保障群众知情权；严格落实人大“季会制”要求，先后向镇人代会报告镇政府半年工作情况、民生实事推进情况、镇财政半年工作情况、服务企业发展工作情况，凤凰派出所等驻镇单位向大会报告工作，办理人大代表建议20件，满意率100%，支持和保障更多人大代表投身到全镇重点工作、重点项目；坚持政府过“紧日子”，“三公”经费[6]支出持续下降，努力把财政性资金用在群众亟需、企业期盼的刀刃项目上。

此外，国防动员、退役军人、工会、青年、妇女儿童、侨台、保密、档案等工作取得新成绩。

各位代表！宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大和社会各界有力监督、鼎力支持的结果，更是广大党员干部团结带领群众努力拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表、各位老同志，向奋战在全镇各条战线上的广大干部群众，向驻镇各企事业单位和青凤科创城的企业家朋友们，向所有关心、支持、参与凤凰镇建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，对照高质量发展要求和群众对高品质生活的期待，我们的工作依然存在一些问题和短板，主要表现在：镇域发展不均衡问题仍然突出，基础配套不足、品质不高，第三产业体量小、基本盘不牢，服务企业能力有所欠缺，部分干部适应数字化变革能力以及攻坚克难的魄力还有待提升。对此，我们将高度重视并认真加以解决，更好适应发展需要和群众需求。

二、2025年工作安排

2025年，是“十四五”规划目标的收官之年，是现代化新重庆新沙区建设纵深推进的关键之年，是凤凰镇在新的发展定位中加快蝶变的机遇之年。新的一年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻二十届三中全会、习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，按照市委六届六次全会、区委十三届六次全会部署，牢牢把握稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民工作导向，全面融入“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标，学深悟透并抓紧抓牢沙区西部坚持“文化+产业”、打造未来之城崭新定位赋予凤凰发展的历史使命，鼓足干劲、增强韧劲、拿出拼劲，全力以赴完成好“十四五”规划目标，为实现“十五五”良好开局打牢基础，努力在抢抓发展机遇、推动高质量发展中交出满意答卷。

2025年全镇经济社会发展主要预期目标为：本土规上工业总产值增长10%，社会消费品零售总额增长7%，城乡居民人均可支配收入增长7%，重点抓好以下工作：

（一）积极融入发展大局，立足一域服务区域发展

全面担当属地责任，坚定不移服务科创城、服务重点项目。做好重点项目用地保障。开展已规划未使用土地清理摸底，主动对接用地计划，全力保障成渝中线铁路施工用地，保障12#弃土场临时用地，跟进做好青凤科创城扩容项目征地后续事宜，为建设发展腾挪充足空间。做好青凤科创城服务保障。建立与科学城沙坪坝片区管委会、工投公司之间的招商信息共享、企业需求互通等机制，打造“园区+平台+属地”共建范例。探索园区社会事务管理经验，探索出台用工推介、产业配套、党建联建等服务“链主”企业系列举措。整体谋划区域化餐饮配送，加强共享单车规范管理，全面梳理邻近闲置房屋等资源，助力解决园区吃住行问题。做好产业项目全流程保障。协调推进沙田污水管网建设收尾和缙云山环道绿化等项目，及时处置重点项目建设中的群众矛盾，加快推进青凤科创城征地历史遗留问题销号。强化产业项目落地保障，跟进提供党组织建设、用工、职工子女入学等“零距离”服务，让企业安心发展。

（二）抢抓战略机遇，乘势而上提振经济活力

紧盯“工业再造”和世界级新能源汽车城建设目标，在产业大区做出工业重镇应有贡献。充分用活园区牵引势能。打破园区内外企业沟通壁垒，将园区企业纳入镇商会、民营企业座谈会、人代会参会（列席）范围，引导40家以上本土企业转型园区配套，带动中下游产值突破3亿元。推动本土产业转型提质。持续提升本土工业企业含新量含金量，培育创新型企业5家、科技型企业20家、高新技术企业5家、“专精特新”企业3家，实施技术改造5家，有研发投入的规上企业占比提升至50%以上。着力提升服务企业能力水平。坚持“企业之所想、政府之所为”理念，优化“一企一专班”机制，开展诉求大摸排，建立“企业诉求最强烈”问题交办督办制度，确保件件有着落。紧盯本土企业发展空间受限难题，一企一策探索政策路径，加快推进鹏龙机械、凯之翔机电升规。

（三）突出融合互促，抓点带面推进城乡建设

坚持城乡发展一体谋划、一体推进、一体提升，着力强化镇域承载力服务力。推动城乡环境呈现新面貌。以巴渝和美乡村引领镇建设为牵引，争取资金启动风回路沿线环境综合整治，提亮小镇“颜值”。持续深化农村人居环境整治，提升网格、群众参与率，让“周五动手日”[7]形成常态、做出实效。推动乡村产业实现新发展。以庭院经济丰富园区配套，科学“围园布点”，打造和美院落5个，建成果蔬基地3个，引导发展特色餐饮、休闲娱乐等庭院产业，承接园区消费、带动村民增收。持续推动麦集公社、山屿丘农场、禾去何丛等项目提档升级，扩大逸兰轩兰花产业规模，提升乡村旅游质量规模。推动城乡建设取得新突破。加快完成八字桥等3个村的村规编制，启动杨家庙村党群服务中心建设，加快推进凤翠路公路拓宽项目，实施7公里四好农村路建设。认真积累超大城市治理镇级经验，优化场镇交通路网，分类开展CD级危房、外墙瓷砖脱落、“群租房”等整治，常态做好清扫保洁和城乡管护，提升城乡品质。

（四）坚持绿色发展，坚定不移提升生态环境质量

把握加速发展与生态建设的辩证关系，不以牺牲环境为代价，努力让凤凰山更青、水更绿、空气更清新。全力推进污染防治攻坚。打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战，健全以治水、治气为牵引的“九治”生态治理体系。严格落实河长制，策划况家坝排洪沟生活污水混排溯源整治，打造2个生活污水“零直排”示范点，确保镇级河流水质稳定。用力抓好生态环境修复。全面落实林长制，抓好林权制度改革试点，做好外来物种防治，落实松材线虫除治，分类推进基本农田图斑、耕地图斑等遗留问题销号，加强日常巡查监管，确保不发生新增违法建设、违法用地问题。强化生态环保基础建设。持续做好生活垃圾分类，强化源头治理。以市级环保督察为契机广泛开展环保宣传，鼓励企业设备换代升级，进一步提升能效比。加快推进超充站建设，有序做好迎峰度夏工作。

（五）坚持民生为大，久久为功增进民生福祉

牢记殷殷叮嘱，坚持以人民为中心，让老百姓享受到更多凤凰镇建设发展的红利。精准开展帮扶救助。扎实开展防返贫大排查大走访大整改，加强低收入人口动态监测和救助帮扶，实施“一老一小”关爱行动，做好低保、特困等群体兜底保障。大力发展社会事业。开展订单式就业培训和就业推荐，提升就业质量。做好道德模范等先进典型发掘选树，开展市级文明村创建，常态举办群众喜闻乐见的文体活动。大力推进适老化改造，让老百姓享受更好服务。增强群众获得感。筹划凤凰桥村、五福村等区域天然气入户项目，着力解决群众反映强烈的生产生活诉求。不断优化政务服务质量。启动打造场镇“15分钟高品质生活圈”[8]试点生活圈，让群众足不出镇享受更多生活服务。

（六）坚决守牢底线，全力维护社会平安稳定

始终以如履薄冰、如临深渊和时时放心不下的态度做好安全生产和平安稳定工作，为高质量发展营造良好环境。做好安全生产和自然灾害防治。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，完成镇级应急预案编制，科学制定年度检查计划，一体做好园区内外安全隐患排查整治，加强地灾点巡查，谋划新一轮地质灾害受胁居民搬迁行动，构建依托基层智治平台的风险点管控、数字预案演练、监测调度等机制，守好不发生亡人安全生产事故目标。防范化解重大风险。强化网络安全，加强意识形态阵地管理，加强意识形态领域风险隐患排查，持续做好宗教等重点场所巡查。协同办理根治欠薪、渝悦·就业事件核查，加大防范非法集资工作宣传，保住老百姓的菜篮子、钱袋子。维护平安稳定社会环境。加强矛盾纠纷排查化解，“一案一策”推进土地流转、信访重点人员等根源治理，推动老案积案清仓见底。健全社区治理、小区管理、楼栋管理等基层自治机制，坚决打击违法犯罪，全力营造和谐稳定发展环境。

（七）把稳政治方向，切实加强政府自身建设

坚持和发展全过程人民民主，加快建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。建设讲政治、顾大局的政府。始终把政治建设放在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，主动服务融入国家战略腹地、成渝地区双城经济圈建设，以园区发展为牵引，努力推动凤凰高质量发展。建设讲效率、敢担当的政府。积极推进基层智治“大综合一体化”[9]建设，结合履行职责事项清单编制工作，全面厘清职能职责。强化数字赋能，动态梳理核心业务，提升干部数字化履职能力，锚定年度目标，推动重点工作项目化、清单化、责任化、时限化、数字化，以干部作风转变推动任务落地落实。建设讲清廉、守纪律的政府。严守政治清明、政府清廉、干部清正纪律底线，主动接受监察监督、司法监督、人大监督、群众监督、舆论监督，加强审计监督、统计监督，推进党纪学习教育常态化长效化，持续涵养风清气正政治生态。

各位代表，梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真贯彻落实党中央决策部署和市委、区委工作要求，在镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督和支持下，锁定本次镇人代会谋划的目标任务，坚定信心、迎难而上，干字当头、奋发求为，努力抓住新能源汽车城建设风口，坚持把服务青凤科创城、服务“链主”、服务民营企业摆在突出位置，把握“文化＋产业”、打造未来之城历史机遇，一步一个脚印把美好蓝图变为幸福现实，努力在全区发展大局中交出“高分报表”[10]、做出更大贡献！

附件

名 词 解 释

[1]“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”：沙坪坝区要加快建设成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活和高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵、内陆开放领头雁。

[2]农村“三资”：农村集体资金、农村集体资产和农村集体资源。

[3]新时代“枫桥经验”：新时代“枫桥经验”是指在党的领导下，充分发动群众、组织群众、依靠群众解决群众自己的事情，做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的基层社会治理经验。

[4]“141”智治体系改革：即构建基层治理指挥中心，整合党的建设、经济发展、民生服务、平安法治四个板块，深化基层网格治理，推动镇街职能体系重构、运行机制重塑、资源力量重组，让组织建在网格、干部现身网格、资源汇集网格、数字赋能网格，群众参与网格，形成党建统领、权责清晰、运行顺畅、充满活力的基层治理格局。

[5]核心业务“上跑道”：核心业务“上跑道”是指基于已梳理的核心业务，设定工作目标，将目标拆分为工作任务，下派到对应板块、跑道、子跑道并纳入基层智治平台管理的过程。

[6]“三公”经费：指机关事业单位人员因公出国（境）费用、公务接待费、公务用车购置和运行维护费。

[7]“周五动手日”：广泛发动镇机关干部、村（社区）干部、党员群众、志愿者参与，每周五组织开展农村人居环境整治行动。

[8]“15分钟高品质生活圈”：指慢行15分钟可达的空间范围内，完善教育、文化、医疗、养老、休闲及就业创业等基本服务功能，提升各类设施和公共空间的服务便利性，切实满足人民群众日常生活需求。

[9]大综合一体化：聚焦行政执法突出问题，以数字化为牵引，以构建整体智治、高效协同的监管执法体系为重点，推进执法队伍、执法事项、执法监管、执法监督、执法平台“大综合一体化”，构建完善职能清晰、队伍精简、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。

[10]“高分报表”：指在党建、经济、平安、改革、创新、生态、文化、民生八大领域晾晒报表中取得高分成绩。