2023年，沙坪坝区回龙坝镇以习近平法治思想为根本遵循，深入贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真落实市委六届二次三次四次全会、区委十三届二次三次四次全会精神，围绕“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，紧扣“四个示范区”建设，聚焦“四个重大”，不断加大推进法治政府建设工作的力度、深度、广度，各项工作取得明显成效。现将2023年度法治政府建设工作情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）扎实推进依法行政，提升依法决策能力

一是规范决策程序。严格落实重大行政决策程序制度，牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，确保决策内容符合法律法规规定。在决策过程中，重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用通过集体讨论决定，始终坚持民主集中制。建立以政府法制机构人员、律师专家和法律顾问组成的法律顾问队伍，参与重大行政决策，推进决策民主化、科学化进程。二是严格规范性文件合同审查。根据《沙坪坝区行政规范性文件管理办法》的规定，开展规范性文件清理，对部门牵头出台的规范性文件进行自纠自查，持续优化营商环境。完善政府法律顾问工作长效机制，加大法律顾问参与行政决策力度，全年，法律顾问对全镇重大行政决策、合同审核、规范性文件合法性审查280次，为依法行政提供有力法治保障。三是加强领导干部法治教育。组织新招录公务员3人次参加区委党校干部培训，4名新提任领导干部和52名国家工作人员参加法治理论知识考试、旁听庭审均为合格，提高领导干部依法决策能力。

（二）全面推进政务公开，增强政民互动效果

一是依法开展主动公开。以政府门户网、政务公开栏为主要阵地，加大主动公开力度，规范主动公开内容，及时更新和完善政府信息公开指南和目录，及时在门户网站公开镇政府公文及财政预决算、重大行政决策事项等重要信息。2023年，通过区政府门户网站主动公开政府信息503条，其中，工作情况261条，政策文件3条，其他信息3条。二是规范开展依申请公开工作。强化便民解答、指引和服务，推动申请人合理诉求的实质性解决，严格做好申请接收、登记、办理、答复、归档等环节，规范全镇依申请公开工作，确保政府信息公开类复议诉讼案件零发生。2023年全年接收并按时回复政府信息公开申请1件，群众来电2件。

（三）强化行政执法监督，提升执法质量效能

一是加强行政执法队伍建设。开展执法培训与法治教育，大力提升行政执法和执法监督专业化水平，切实提升一线执法人员运用法治思维和法治方式开展执法、维护稳定、化解矛盾的能力。开展队伍执法业务培训3次，强化业务水平，凝聚队伍合力。加强行政执法资格管理，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2023年全镇在编在岗干部积极参与行政执法证考试，我镇8名在编在岗干部报名参加并全部通过，目前共计执法证持证人员18人，全力为法治政府建设保驾护航。二是推进重点领域规范公正文明执法。开展户外广告店招店牌安全集中排查12次，规范场镇车辆停放，开展机动车乱停放集中整治20次，“生命通道”清障常态化整治，落实“行政执法公示”“执法全过程记录”“重大执法决定法制审核”三项制度，指定专人负责重大执法决定法制审核，保护行政相对人和第三人合法权益。三是落实综合行政执法改革要求。承接“法定执法+赋权执法+委托执法”共145项执法事项，建立综合行政执法运行机制，坚持多跨协同、整体高效，探索“1+N+1”综合执法新路径，确保第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置。

（四）筑牢平安稳定屏障，擘画社会和谐画卷

一是社会大局持续稳定。全面贯彻落实总体国家安全观，深入推进扫黑除恶、全民反诈等专项行动，严打各类违法犯罪活动，特别是面对新型电信网络犯罪，联合派出所严厉打击新型电信网络诈骗违法犯罪8起，实现“六个坚决防止”“四个不发生”工作目标，回龙坝镇2023年群众安全感指数为100%，全区排名第一。二是风险防范成效显著。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强和改进信访工作，推动“上访”变“下访”，共计下访接待400次。依托“和顺茶馆”，建立健全定期排查、分流指派、联动联调等机制，“一站式”化解大小矛盾，开展“治重化积”“清仓见底”工作，加强矛盾纠纷动态排查、源头防控，排查隐患224件，调解成功325件，调解成功率96.73%，切实做到小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交。2023年，回龙坝司法所成功获评重庆市第一批“枫桥式司法所”。三是特殊人员管理规范。加强重点人员管理，全年对社区矫正对象、刑释人员、严重精神障碍患者、社戒社康人员做到严格管控、有效帮扶，及时更新完善重点人员信息台账，扎实开展周记录、月回访、季报告措施，做好建档立册、信息记录、教育引导等基础工作，定期开展分析研判，全面了解重点人员现实状况。

（五）优化公共法律服务，构建全覆盖供给体系

一是构建公共法律服务网络体系。统筹配置基层法治资源，完善供需衔接机制，司法所牵头，法庭、检察院、公证处等多方资源入驻，在聚龙城社区设立和顺堂作为公共法律服务综合站点，为群众提供法律咨询、法律援助、便民诉讼等多项法律服务，共织公共法律服务实体网，“一站式”满足群众各项法律需求。2023年，“和顺茶馆”公共法律服务综合站接待法律咨询1200余人次，同时通过“和顺茶馆”抖音号、公众号，“线上+线下”同步直播，覆盖群众3万余人次，持续助力辖区乡村振兴、社会治理法治化。二是扎实推进“八五”普法。承办2023年沙坪坝区“三月法治宣传月”主题活动，开展“12.4国家宪法日”大型普法宣传活动，开展习近平新时代中国特色社会主义思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国未成年人保护法》等专题普法宣传活动20余次，发放民法典、未成年人保护、法律援助等法律法规宣传册资料及普法宣传购物袋等2万余份。

（六）擦亮法治宣传品牌，打造法治文化阵地

回龙坝紧扣“和顺”理念，丰富载体功能，统筹法治资源，针对群众的不同需求，创新性、差异化推广“和顺茶馆”品牌，建成大水沟村“一带一路”版、回龙坝村“乡村振兴”版、大桥村和顺茶馆并投入运营；2023年，新华网、光明网、中国新闻网等中央媒体以宣传新时代“枫桥经验”专题报道和顺茶馆，各省市高校、单位参观调研和顺茶馆100余次，不断在实践和服务中擦亮品牌、提炼经验、总结理论；积极探索“和顺云茶馆”推广运营，弘扬“和顺”文化，力争实现“和顺茶馆”社会价值和经济价值。抓实各村（社区）民主法治工作，聚龙城社区成功通过“全国民主法治示范社区”复核验收，五云山村、西溪桥村再次通过“重庆市民主法治示范社区”复核验收。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）注重学习提升

回龙坝镇把领导干部带头学法用法作为主要抓手，将习近平法治思想、党内法规等作为重要学习内容，纳入镇党委理论学习中心组学习计划，不断提升领导干部法治思维和用法治方式谋划工作、解决问题的本领。

（二）带头厉行法治

党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，坚持做到守土有责、守土负责、守土尽责，专题研究法治政府建设工作，对法治建设重要工作做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（三）持续推进述法

镇党委、镇政府主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责进行述职，督促推动领导班子、部门负责人严格履行职责，领导班子年终述法实现全覆盖。

三、2023年度推进法治政府建设存在的不足

在全镇上下的共同努力下，我镇依法行政能力水平有了明显加强，但依据法律履行职能的能力水平仍需提高，与区委、区政府的要求还有一定的差距：一是法治理念有待提高。部分镇村干部对依法行政工作认识还不够到位，有时会按照老传统、老方法开展工作。二是行政执法队伍能力建设和规范化建设还存在短板。行政执法力量较为薄弱，执法队伍法治水平有待提高，法制审核力量不足。三是普法宣传教育需进一步强化。法治宣传教育开展的范围和内容仍需扩大和丰富，进一步增强辖区群众法治意识。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强学习，深入贯彻习近平法治思想

组织开展多形式、多层次、多样性的学习培训教育。完善党委会、行政办公会学法常态化机制，学深悟透习近平法治思想的精髓要义，切实提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力和水平。完善领导干部学法用法机制，切实发挥领导干部示范带头作用。发挥“法律明白人”的作用，通过各种活动的开展，延伸法治触角，普及党的政策与法律常识，让群众知晓、理解、支持，推动习近平法治思想深入基层、深入群众、深入人心，切实提升法治政府满意度，努力增强人民群众的法治观念。

（二）优化机制，持续推进镇赋权执法改革

紧紧围绕统筹执法力量、创新执法方式、强化数智引领等主要任务，推进镇街综合行政执法改革。坚持以人民为中心，全面落实行政执法责任制和行政执法“三项制度”，加大监督力度，提高执法水平，推进严格、规范、公正、文明执法，提升执法公信力和执行力。进一步加强执法队伍建设，及时组织执法人员参加各项执法培训，加大培训学习力度，提高行政执法人员素质和水平，认真组织好执法人员的业务培训及新增执法人员的培训工作，不断提升执法队伍服务大局、改革创新和依法行政的能力。

（三）整合资源，持续推进“八五”普法

深入开展法治宣传教育，提高全民法治观念，努力使学法、守法、用法、护法在居民群众中蔚然成风。贯彻落实“法律明白人”和“人民调解员”培养工作，积极参与“民主法治示范村（社区）”创建工作，积极探索自治、法治、德治相结合的基层治理模式，作为提升基层治理水平的重要抓手。法治宣传“多元化+品牌化”，利用好线上线下平台，结合群众需求开展“点单式”普法。落实“谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，有针对性地为各个重点地区“量身定制”普法内容。将和顺茶馆公共法律服务站提档升级，创建覆盖面大、知晓度高、运用性强的普法品牌，培育回龙坝法治文化。

重庆市沙坪坝区回龙坝镇人民政府

2024年2月4日         

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