联芳街道2024年安全生产与防灾减灾救灾

工作要点

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总要求，以大排查大执法大整治为主线，以“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管”和“压实企业落实主体责任”为抓手，按照全区党建统领基层治理“885”工作机制，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，最大限度防范一般事故，坚决遏制较大及以上事故，坚决避免因灾导致人员伤亡事件发生，以高水平安全服务联芳街道经济社会高质量发展。

二、重点任务

1.加强消防安全综合整治。对127幢高层建筑36个物业小区全面开展新一轮大排查、快整治、严执法，重点整治高层建筑“消防车到不了、消防用水上不去、电气火灾防不住、智慧消防不到位”等突出问题。紧盯九小、多业态混合经营、人员密集等三个重点场所，对不放心区域、不托底单位，查盲点、找漏洞、补短板。对86栋自建房、7家专业市场、广电、化玻2家大型仓储库房，全悦、四海2家工业厂房，15家再生资源等重点场所全面开展消防安全大排查、大整治，重点整治电路过载老化、占堵消防通道、封闭安全出口等高风险问题。坚决防范化解火灾风险，营造良好消防安全环境。

2.加强危化和工贸行业安全监管。强化使用危化品企业安全监管，进一步完善使用危化品企业基础信息台账，常态化排查安全隐患，加强经营、储存、运输、使用环节监督检查，督促企业遵守并落实各项安全措施和规章制度。强化工贸企业安全监管，强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，深化“两单两卡一会”制度，确保岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“记得住、说得明、做得到”。强化涉尘防爆、空间作业、火灾燃爆等方面隐患排查整治，督促辖区工贸企业排查和整改存在安全隐患。强化小微企业、专业市场、仓储等范围全面推广“企业安全生产一件事”应用，督促辖区生产经营单位全面推行使用，切实提高企业自主安全管理水平，持续筑牢辖区工贸、危化安全生产防线。

3．强化企业主体责任落实。强化企业主要负责人（实际控制人）的第一责任人安全责任履职，强化企业主要负责人法定职责安全生产法律法规宣传培训，强化企业主要负责人学法懂法任务量化和履职评估企业主要负责人安全生产第一责任人履职，全面推进安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。健全监管责任人公示和履职评估制度，统一公示“行政负责、行业监管、专业监管、企业（单位）”4个责任人，对“一企多牌”实施整合。健全重大风险管控责任人和措施公示制度，在风险较大的场所、设施和部位，统一公示分管负责人、部门负责人、直接责任人和风险管控措施。创新九小场所安全治理，突出安全管理重点，指导九小场所主要负责人和从业人员知风险、懂防范、会应急、整体提升九小场所安全水平。

4.开展消防车通道综合治理。按照沙府办发《沙坪坝区消防车道综合治理工作实施方案》〔2024〕18号文件要求，对辖区13条市政支路，36个居民住宅小区细化落实消防安全风险防控措施。全面清理排查长期占用、堵塞消防车通道的重点小区、重点路段、重点区域，建立严管台账；根据道路性质、小区红线和建筑设计等逐一进行“一小区一图”制图标注，进一步明确消防车通道设置区域、日常管理责任单位和执法处罚责任主体；设置和完善相关禁停标线、禁停网格线、路面警示标志、警示牌、管辖分界标识，实施标志管理；切实加强辖区消防车通道管理和维护，着力解决占用、堵塞消防车通道“老大难”问题。

5.开展电动自行车消防安全综合治理。重点整治电动自行车停放在建筑首层门厅、安全出口、楼梯间及其前室、共用走道以及地下室半地下室等室内公共区域，电动自行车蓄电池、充电器老化或破损，充电线路乱拉乱接，充电设施安装不规范，未落实电动自行车集中停放、充电安全保障措施等问题，摸清底数，建立基础台账，做到底数清、情况明。推动建设一批集中停放场所及充电设施，广泛开展消防宣传警示教育，通过综合治理，实现电动自行车使用管理明显规范，坚决防止电动自行车火灾事故发生。

6.开展委外作业安全管理专项整治。以“委托外包、检修维修、受限空间”三大作业为重点，压实“行业科室领域安全监管、社区属地安全监管、企业单位安全主体”三个责任。重点解决委外作业过程中责任不清、违法发包、层层转包、违法分包、资质挂靠、措施不到位、人员无证上岗等突出问题。检修维修方面，加强检修维修作业前、作业中、作业后全链条安全管理，重点解决无作业方案、无技术交底、无隔离防护、无检测监护、无现场管控人员等突出问题。受限空间方面，严格按照“先通风、再检测、后作业”流程，重点解决受限空间作业过程中意识不足、责任不实、底数不清、风险不明、管理不到位、委外不合法、措施不可靠、盲目施救等突出问题，防范受限空间作业过程中可能发生的中毒、窒息、爆炸、淹溺、物体打击、高坠、坍塌、冒顶片帮等事故灾害情形。同时，加大小散工程和零星作业安全监管力度，落实小工程、小装修、小维修、小场所等作业安全监管责任，有效解决“无人管”的问题，全力遏制委外作业施工生产安全事故发生。

7.开展燃气安全专项整治。以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气”“问题瓶”“问题阀”“问题软管”“问题管网”“问题环境”，对燃气经营企业等进行全覆盖排查整治。重点整治燃气经营、充装企业不遵守消防法律法规和技术标准要求，消防设施设备未按规定配置或不能正常使用；餐饮企业未落实消防安全责任制，未按规定组织对从业人员进行消防安全教育和培训，未制定和实施灭火和应急疏散预案，违规用气、用火、用电；餐饮企业在地下或半地下空间使用瓶装液化石油气、存放气瓶总重量超过100kg 但未设置专用气瓶间、在用气瓶和备用气瓶未分开放置，连接软管长度超过2 米、私接“三通”或穿越墙体、门窗、顶棚和地面的，未规范安装、使用可燃气体探测器及燃气紧切断阀；餐饮企业等人员密集场所未规范设置疏散通道、安全出口，疏散通道或安全出口未保持畅通，在门窗上设置了影响逃生和灭火救援的广告牌等障碍物，消防设施器材或消防安全标志的配置设置不符合国家标准、行业标准或者未保持完好有效；建立严进、严管、重罚的燃气市场管理机制，提升本质安全水平。

8.加强自然灾害风险和隐患管控。推进自然灾害综合风险普查成果应用，加强洪涝、地灾等自然灾害风险隐患排查和清单动态闭环管理。严格落实“1+7+N”会商研判机制，完善“一行业一措施、一社区一方案”预警响应规范体系，落实“断禁停撤疏”等熔断和队伍、装备物资前置要求。探索构建小流域山洪、地质灾害风险管控联动体系，落实“隐患点+风险区”双控模式，完善地质灾害“点线面”一体化风险管控机制。严格落实汛前排查、汛中巡查、汛后核查制度，及时排查管控风险隐患。

9.加强全民素质提升。以“火灾防控”为基础，抓实社区微型消防站实体化运行，拓展防火巡查、消防宣传等职能职责，切实做到“一站多能”，利用“全民消防学习平台”，广泛发动注册，组织在线学习，努力营造“全民学消防”的浓厚氛围。聚焦“人人讲安全、个个会应急”，抓实安全宣传“五进”、安全生产月、“5·12”防灾减灾日，切实提升全民消防安全、防灾意识和应急处置能力。

建筑施工、市政设施、特种设备、养老机构、食品药品、电力燃气、教育培训、体育游乐设施等行业领域也要结合实际开展专项整治，建立完善工作台帐；从源头上化解事故风险，及时消除安全隐患，有效防止各类事故发生。

三、工作要求

（一）强化组织保障。强化组织领导和统筹协调，做到主要负责人抓统筹、分管负责人抓具体、行业负责人抓落实，确保安全生产各项工作任务的完成和各项制度措施落实到位。强化安全生产与防灾减灾救灾工作保障，为完成各项任务和落实各项措施提供有力的人财物支撑。

（二）强化能力保障。建立激励机制，加强对应急管理工作人员的关心支持，做好表彰奖励工作，强化队伍培训，注重培养使用，增强职业荣誉感和吸引力，确保队伍稳定。加强应急管理干部队伍政治能力建设，不断提升政治理论素质和专业素养，为推进应急管理体系和能力现代化建设提供有力保证。

（三）强化措施保障。聚焦重点行业领域、重点区域、重点企业、重点时段的安全生产突出问题，常态化开展明察暗访和问题交办，对发现的突出问题，通过约谈、通报、警示曝光等方式督促重点难点问题及时得到解决，压实事故灾害防控责任。

重庆市沙坪坝区人民政府联芳街道办事处

2024年5月8日

（此件公开发布）