经镇政府同意，现将《青木关镇今冬明春消防安全防范工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

重庆市沙坪坝区青木关镇人民政府

2024年1月2日

（此件公开发布）

青木关镇今冬明春消防安全防范工作方案

为做好今冬明春消防安全防范工作，确保全镇消防安全形势持续稳定，按照区消防安全委员会关于印发《全区今冬明春消防安全防范工作方案》的通知（渝沙防发〔2023〕13号）文件要求，结合我镇实际，镇政府、镇消防安全委员会决定即日起至2024年3月底，在全镇集中开展今冬明春消防安全防范工作，特制定方案如下。

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故重要指示精神，按照市消防安全委员会统一部署，以及区委区政府要求，坚持“人民至上、生命至上”，统筹发展和安全，把“安全第一、预防为主”落到实处，以“除险清患”为工作导向，坚定“遏重大、降较大、减总量”总体目标，聚焦重点领域、重要时段、重大活动，扎实做好岁末年初消防安全防范工作，坚决防范和遏制群死群伤火灾事故发生，全力确保全镇消防安全形势持续稳定。

二、重点任务

（一）深化重大事故隐患专项排查2023行动。认真梳理前期排查出的问题隐患，分类施策、强力整改。对辖区商超、市场、宾馆等人员密集场所，集中整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、占堵疏散通道、锁闭安全出口等问题。对医院、养老院等敏感特殊场所，督促落实夜间值班值守，加强巡查检查，严禁违规施工装修改造。对“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所，重点明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、设施设备实施统一管理，强化员工培训演练，完善应急联动机制。对挂牌督办的重大火灾隐患，严格落实整改责任、措施、时限、资金和预案，确保按时销号。

（二）推进重点领域专项治理。深化高层建筑消防安全“除险清患”专项行动，聚焦问题清单和年度重点任务，“一楼一策”攻坚整治，加强督促指导和检查。持续抓好厂房库房消防安全整治“回头看”，开展专项整治自查自评，完善长效治理机制，切实巩固整治成效。相关行业监管办公室落实专人“一对一”跟踪督办，推动加快遗留问题隐患整改力度。加快未经消防验收许可投入使用建设工程的整治力度，对正在使用且尚未启动整改或未完成整改的，开展安全评估，易造成较大以上事故和造成人员生命、财产较大损失的，该停用要停用。

（三）举一反三强化高风险场所监管。深刻汲取山西吕梁市“11·16”永聚煤矿办公楼火灾事故教训，各村、社区、行业监管办公室要加强检查指导，组织工矿企业加强对办公楼、浴室、食堂、宿舍、工棚等人员密集场所开展自查自改。重点排查电气线路、燃气管道、消防设施、疏散通道、安全管理、应急预案和用火、用电、用气等情况，推动单位提升自主管理能力。针对冬季气候特点，加强对足疗、桑拿、保健、汗蒸、温泉等洗浴场所排查检查，集中整治易燃可燃保温和装修装饰材料、线路敷设、安全疏散、防火分隔、电加热设备等方面存在的问题。针对社会福利机构、医疗机构、教育培训机构、乡村“野景区、土景点”等重点行业领域，组织开展集中约谈和排查检查，督促整改火灾隐患，落实主体责任。同时，要紧盯农村老旧土木结构农房、场镇老旧建筑小区、养老机构、工商贸仓储企业、旅馆宾馆以及群租房、日租房等火灾高风险区域，督促落实消防安全责任，加大隐患排查整治力度。

（四）抓实燃气消防安全专项整治。各村、社区、行业监管办公室要深入开展燃气消防安全隐患排查整治，加大对燃气经营、充装企业，以及餐饮企业排查检查力度。重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援障碍物等问题。督促企业开展风险隐患“自知、自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。组织燃气经营、充装企业，入户开展燃气安全检查提示。

（五）加强住宅小区消防安全排查整治。相关行业监管办公室、公安派出所和村社区网格员等基层力量，加大住宅小区消防安全隐患排查治理力度，重点整治违规占堵消防车通道、疏散通道，锁闭安全出口，消防设施未保持完好有效，电气线路乱拉乱接，电动自行车违规停放充电等问题。督促住宅小区物业服务企业履行主体责任，加强日常消防安全管理，常态化开展火灾隐患自查自改。推进生命通道联合执法检查“雷霆行动”，加大占堵消防车通道突出问题小区、路段挂牌整治力度，提请城管、公安、消防部门常态化开展联合执法，从严查处占用、堵塞消防车通道违法行为，持续保持整治高压态势，防止问题反弹。

（六）严格实施消防安全精准执法。加大消防安全监管执法力度，采取委托执法、联合执法、专家辅助执法等方式，坚决惩治各类违法行为。严格执行“一案双罚”，对严重违法行为，既要依法查处违法企业，又要严格追究相关人员的责任。加强信用监管，对消防安全领域严重失信行为，提请区级部门实施联合惩戒。

（七）完善“一件事”全链条监管。按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，完善“一件事”全链条监管责任。建立健全保温材料全链条监管措施，将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入监管视线。建立健全电气焊全链条安全管控机制，配合区级住建、市场监管、应急、消防等部门强化发证监管、现场监管和信用监管，加强特种作业人员、动火审批人员、动火监护人员培训管理，严格落实动火审批和现场监护措施。

（八）加强消防安全宣传警示。各村、社区、行业监管办公室围绕冬春火灾防控，组织开展消防宣传活动。持续推动消防宣传“五进”工作，落实“四进四见”要求，固化消防救援队伍骨干力量定点指导帮扶居民小区消防宣传培训工作机制，发动基层网格力量，引导居民开展“三清三关”（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离人关闭电源、火源、气源）。发动消防志愿者和党员干部，采取群众喜闻乐见的方式，教育引导群众掌握安全用火用电用气、火灾自救逃生知识和引导移风易俗禁燃烟花爆竹。开展典型火灾案例警示教育活动，剖析起火原因、解读事故教训，加大典型违法行为曝光力度，警示企业、教育公众。

（九）做好重要节点消防安保。元旦、春节、元宵节和全国两会期间，各单位要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等消防安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控。各村、社区、行业监管办公室要加强检查指导，督促主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。重大活动举办单位要制定消防安全预案。加强对活动区域前置备勤、巡查守护，落实活动周边重点场所、重要基础设施巡查管控措施，统筹做好社会面消防安全整体防控，确保消防安全。加强全镇禁止生产、经营、储存、燃放烟花爆竹的安全管控，严防发生火灾事故。

（十）加强灭火应急处置准备。今冬明春消防安全防范期间，镇专职消防队伍、社区微型消防站和村志愿消防队等消防力量落实值班备勤制度，加强重点区域、敏感场所熟悉演练，修订灭火应急预案，做好消防车辆、装备器材检查维护和物资储备，确保一旦发生险情科学高效处置。

三、时间步骤

（一）部署发动（2023年12月15日前）。各村、社区、行业监管办公室结合本辖区本行业实际，按照本工作方案，明确职责任务，细化工作措施，广泛动员部署。

（二）组织实施（2023年12月15日至2024年3月25日）。按照工作方案和目标任务，强化统筹协作，定期分析研判、通报调度、检查督导，从严从细从实抓好落实。

（三）总结提升（2024年3月26日至3月31日）。总结固化冬春火灾防控工作经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制，推动镇辖区消防安全形势持续向好。

四、工作要求

（一）提高政治站位。冬春季节历来是火灾多发高发期，加之受重大活动后放松期、年底业绩冲刺期、传统事故多发期“三期碰头”叠加影响，消防安全不稳定因素增多，火灾风险持续加大。各单位要充分认清冬春季节消防安全面临的形势和挑战，切实增强责任感和紧迫感，树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，层层抓好工作落实。

（二）坚持问题导向。各单位要深刻汲取近期全国部分地区火灾事故教训，对本辖区、本行业、本单位冬春消防安全形势进行一次梳理分析，剖析查找存在的短板不足、薄弱环节和突出问题，统筹研究制定加强和改进火灾防控工作措施；针对自身火灾风险特点，坚持共性与个性相结合，实施精准化治理，层层压实工作责任，抓细今冬明春消防安全防范工作组织实施。

（三）强化综合施策。各单位要实时把握消防安全风险趋势，落实本辖区、本行业消防安全监管责任，健全完善会商研判、约谈提醒等工作机制，全力做好防范应对工作。严格隐患查处，严厉打击消防安全突出问题隐患，该处罚的处罚、该曝光的曝光、该督办的督办。广泛告知社会单位消防安全风险，指导落实火灾风险隐患自知自查自改和公示管理制度，进一步提高抗御火灾风险能力。

（四）严格督导问效。镇政府和镇消防安全委员会将今冬明春消防安全防范工作纳入督导检查和年度消防工作检查重要内容，各相关行业监管办公室要加强明察暗访，推动任务落实，对责任不落实、履职不到位发生较大及以上火灾，造成严重后果的，严肃追责问责。

各村、社区和各行业监管办公室每月20日报送当月工作小结；2024年3月20日前报送今冬明春消防安全防范工作总结。