第八次会议上

青木关镇党委副书记、镇长  鲁  江

各位代表：

现在，我代表青木关镇人民政府向大会报告工作，请予审查。

上半年工作回顾

今年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是现代化新沙坪坝建设从全面部署到纵深推进的重要之年。上半年，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，全镇上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，深刻把握习近平总书记赋予重庆“新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽”两大战略定位，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入全市、全区新发展格局，着力推动高质量发展，统筹发展和安全，兼顾全局与一域，全力以赴推进数字重庆建设、“大综合一体化”行政执法改革等重点工作，持续抓好经济发展、平安稳定、场镇有机更新和乡村全面振兴“四大作业面”，生态、富裕、文明、美丽青木关建设实现良好开局。

一、聚焦企业需求，优化营商环境，经济运行更加稳健

营商环境越好的地方，民营企业的活力就越强。我们聚焦市场主体关切，进一步优化营商环境，在推动高质量发展上持续用力。

经济运行企稳向好。妥善应对多重约束条件叠加的复杂局面，高频高效开展经济运行调度，全力以赴强信心、优结构。1-5月全镇规上工业总产值4.93亿元，同比跌幅6.43%。限额以上批发和零售业销售总额4.16亿元，同比增长10.8%。限上住宿餐饮行业营业额474.2万元，同比跌幅41%。其他服务业营收总额1430万元，同比增长87.7%。高质量开展第五次全国经济普查单位登记工作，顺利推动单位登记上报741户，个体户登记上报75户。

助企纾困扎实有效。坚持“一企一专班”联系服务机制，主动对接68家企业，收集企业用电、招工、融资等问题51个，已闭环解决37个。协调金融机构为3家企业落实贷款约900万元，为42家企业申请到单位社保补贴134.66万元，实实在在地帮助企业缓解资金压力，增强发展动力。为企业出谋划策，成功向上级集团公司争取到1000万应急资金用于支付员工工资。协调高新供电中心为18家企业办理电力增容，整治青鹏水泥路段排水沟淤堵问题，切实为企业办实事解难题。持续深化“放管服”改革，大力推进“一窗综办”“一件事一次办”等举措，为企业发展提供全链条、全要素、全生命周期服务。

投资拉动稳中有进。积极盘活闲置厂房、农房、门面、土地等存量资源，优化招商手册，制定招商引税方案，与各部门、村（社区）签订责任状，分解招商引税任务，吸引更多镇外企业投资落地。半年内新注册企业25家，迁入和落地企业6家，为镇域经济发展注入新的活力。持续挖掘企业发展潜力，成功申报科技型企业、高新技术企业各6家，为科技创新和产业升级奠定基础。

二、紧盯关键环节，强化工作调度，项目推进更加有力

把重点项目作为打基础、增后劲的强大引擎，争资金争项目促发展，策划重点项目11个。坚持专班推进、定期调度，紧盯关键环节，确保顺利实施。

一是分批次推进老旧小区改造。投入资金921.78万元，推进青木关镇老旧小区改造，实施陶瓷厂家属院、老医院家属院等102栋老旧小区改造，改善群众居住环境。投入资金398.58万元，为11栋C级危房解困。

二是推进关口-四楞碑沿线环境提升。纵深推进“一化两改三不见”，重点整治四楞碑社至竹林口社沿线4.5公里、罗家槽社至四合图社沿线3公里乡村主干道，改柴棚、圈舍213处，农村人居环境得到明显改善。

三是推进成渝中线重庆段沙坪坝区9号消纳场项目。协调管家桥村4个合作社108户群众，高效丈量房屋、苗圃、地上构附着物等，及时向村社集体及农户发放土地补偿款633.13万元。

四是实施垃圾收运设施改造升级工程。升级改造农村生活垃圾收运设施点位，新修建花池和设置绿化隔离带33处。采购两分类垃圾箱80个，5m³钩臂箱体15个。升级垃圾收运模式，改变原有传统人工收运为压缩车收集运输。

五是推进其他重点项目。推进区城投征地项目闲置土地利用，盘活6500平方米用于招商引资，利用10亩闲置土地修建临时停车场。保障市级重点项目轨道15号线（张家湾车辆基地）施工建设，多次协调道路、排洪渠中断等事宜，安全拆除房屋2800平方米。推进青润陵园及殡仪馆改扩建项目，稳妥协调安置对象养老待遇享受、环湖路施工、遗留土地纠纷等问题。此外，争取中央衔接资金、市水利资金、区综改资金等464万元，有力推进燕湾溪堤防水毁修复工程、好锄艺水肥一体化产业升级、立翠花与谷立体绿化栽培等6个重点项目。

三、注重内外兼修，提升品质形象，城乡风貌更加美好

聚力打造经济增长的新引擎、创新创业的新热土、群众美好生活的新场景、城乡融合发展的新样板，全面绘就新时代和美乡村新图景，打好乡村全面振兴主动仗。

人居环境整治深处着力。运用“千万工程”经验，持续开展农村人居环境整治。组织农村人居环境整治暨乡村振兴拉练活动6次，开展“周五动手日”活动23次，专项整治田间地头和庭院乱搭建、乱堆放等问题。实施积分兑换制度，上半年兑换户数734户，兑换物资3.7万元。开展“两违”整治3万平方米，完成率75%。一季度农村人居环境整治晒比获得A档第一名。

城市有机更新精准发力。实施青木关场镇综合治理，在圣雅花园支路、青凤路沿线因地制宜新增小车位130个、摩托车位531个。积极与沙兴集团洽谈超充建设，加快建成超充站。治理青凤路、319国道等重点路段“拉链”路，修复破损路面1400平方米，安装U型桩198支，铺稳群众“舒心路”。开展空中线缆专项整治行动，清理空中“飞线”交际混杂、外墙线路乱拉挂等突出问题45处，理出“敞亮”空间，提升场镇“颜值”。

文商旅城融合持续用力。擦亮人文底色，推动“三关”文化优势转化为发展胜势，进一步推广青木情酥、青木有艾、泉水养生米、亲母洞藏酒等“青木至臻”系列生态特色农产品。持续推动伴山香苑民宿、岩脚湾社民宿项目，策划打造立翠花与谷无土栽培基地和青岚乡村院落风格主题火锅馆，重塑四楞碑村委会周边环境，提升乡村旅游品质和吸引力。提高管家桥、石碾桥村规编制质效，落实“一村一策”，推动集体经济及产业提升发展。

四、坚持绿色发展，加强环境保护，生态本底更加厚实

深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽青木关。

环境保护扎实开展。全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，努力实现生态环境高颜值和经济高质量发展。常态化巡查餐饮油烟、涉VOCs企业1200余次。实施农村黑臭水体治理清零行动，已全部动态清零。巡查青木油料化工厂原址，加强现场管理。推进“无废城市”建设，做好废弃农膜回收。

依法治污成效明显。严格环保执法监管，走访2018年以来“散乱污”企业点位情况，常态化巡查闲置厂房50余次。处理环境信访投诉20件。全力配合做好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，关口村黑臭水体和冠邦环保废气扰民2个案件已阶段性办结。

生态修复有力有效。严格落实“河长制”，常态化巡河384次，处理问题48个。全面排查场镇污水管网渗漏、直排情况，投入50余万元对7处污染源进行管网溯源排查，整改点位90余处。强化水库、河流保洁，清理垃圾40余吨。推深做实“林长制”，巩固缙云山自然保护区生态整治修复成果。完成耕地进出平衡20亩，守好耕地保护“高压线”。

五、坚守初心如磐，全力改善民生，人民生活更加幸福

坚持以人民为中心的发展思想，履行好保基本、兜底线职责，采取更多惠民生、暖民心举措，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

社会保障基础更加稳固。开展“春风行动”“民营企业服务月”等线上线下招聘活动5场次，开设车工、焊工等技能培训3班次，达成就业意向500余人。多举措稳定和扩大高校毕业生、农民工、困难人员等重点群体就业，新增就业535人次。城乡养老保险参保人数达到9500人，基本医保参保率超过99%。及时受理欠薪线索、举报投诉，调解劳资纠纷6起，为26名农民工追回薪资15.6万余元。持续帮扶低保、特困、残疾人等弱势群体，受理临时救助申请8份，小额救助实现“好办、快办”，发放失业金、灵活就业社保补贴、低保特困和医疗救助金等共计242.78万元。退役军人服务管理保障能力进一步提升。

特殊群体关切更加全面。大力推进国家基本公共卫生服务项目，2023年度基本公卫检查荣获全区第一。加强“一老一小”等重点人群管理服务，开展基本养老服务提升行动，辖区110名失能（半失能）生活困难老人全部享受免费基本养老照料服务。常态化上门服务高龄和身体不便退休人员，完成养老资格认证5514人次。呵护好“最柔软群体”，新增3岁以下婴幼儿托位140个，积极配合沙坪坝区中西医结合医院申报青凤片区保育馆项目。不断探索具有青木关特色的“医疗+养老+康复”服务，打造“15分钟医养康服务圈”。

民生实事办理更加高效。持续推进镇养老服务中心和青木关老医院家属区用电一户一表改造。妥善解决渝青苑电梯欠费及物管纠纷。推进村民门前便道小道硬化项目，完善零星入户便道，打通出行“最后一百米”。规范关口村道路两侧停车秩序，提升关口村劝导站周边品质。深化“四周四沿”整治，改善下车站、三岔路口等交通转盘风貌。文体事业蓬勃发展，社区自编自创的舞蹈——扇花舞走进重庆市首届和美乡村才艺大赛（重庆村晚），获得优秀节目奖。青木关乒乓球协会受邀参加2024年成渝地区双城经济圈和美乡村乒乓球邀请赛（双城村TT），获得优秀组织奖。

六、强化法治建设，维护公平正义，平安青木关建设底色更足

不断提高公共安全治理水平，推动治理模式向事前预防转型。着力夯实安全生产和防灾减灾救灾基层基础，增强风险防范、应急处置和支撑保障能力。

基层治理效能稳步提升。“党建扎桩·治理结网”工程深入实施，“一中心四板块一网格”基层智治系统建设扎实推进。深化“亲睦关•五塘安”治理品牌，发展镇公共法律服务工作站，用好“红岩调解站”和村居“法律咨询室”。持续壮大“红岩亲青之心”志愿者队伍，发挥“五老”独特作用，弘扬“孝亲文化”，厚植社会治理道德底蕴。

风险防范化解扎实有效。每月研判安全、稳定、环保形势，抓实“四重点”工作机制，确保处置、管控、防范“三到位”。开展安全生产、道路交通、火灾防控等专项整治行动，检查各类企事业单位819家次，开展路面交叉执法检查94人次，拆除违规设置铁栅栏、防盗网、广告牌等51处，清理楼道停车和飞线充电等91次。强化极端天气、森林火灾风险防范，消防队携装巡护183次，无人机飞防28次。开展自建房摸排、地灾防治攻坚行动，对500余栋经营性自建房安全整治开展“回头看”，摸排2536栋预制板结构房屋安全隐患，巡查13个地质灾害点、33栋CD级危房，动态监测管控灾害风险，健全风险闭环管控机制，及时消除隐患点。

社会平安大局和谐稳定。深化新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化宣传，一体推进信访问题源头治理和突出问题化解攻坚，登记接访化解案件44件，严厉打击整治“八类主要案件”，非法集资、电信网络诈骗等违法犯罪得到有效遏制。依法妥善解决历史遗留问题和重点矛盾纠纷55个，成功解决石碾桥苗木损毁赔偿纠纷。全力推进全民反诈宣传预警，防范打击电信网络诈骗等违法犯罪，推动扫黑除恶长效常治，持续抓好反邪教工作，全力守护场镇安全、社会安定、百姓安宁。

七、坚持政治引领，强化优良作风，政府自身建设更加坚实

始终把党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深入开展党纪学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持依法行政，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理区镇人大代表建议26件、区政协提案4件，满意率（基本满意率）达100%。深入推进法治政府建设，深化综合行政执法改革。严格落实“过紧日子”要求，压减财政一般性支出、非急需非刚性支出，“三公”支出持续下降。严格贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治“四风”，积极配合审计监督，党风廉政建设和反腐败斗争全面加强。全镇上下始终保持奋进者姿态、创造性张力，唯实争先、比学赶超的劲头更足，风清气正的政治生态持续巩固。工会、妇女儿童、民族宗教、老干部、保密、档案、科协、残疾人、工商联等工作取得新成效，镇商会成功争创“市级四好商会”。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾上半年的发展，我们深切感到，一次次智慧的碰撞，换来一个个创新和突破；一滴滴汗水的抛洒，推动一步步发展和变化。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委团结带领全镇人民凝心聚力、锐意进取的结果，是镇人大、政协有效监督、全力支持的结果，更是全镇广大干部群众敢为人先、同心书写的精彩“答卷”。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向所有关心支持青木关建设发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们也清醒看到，对照年初政府工作报告确定的目标，部分指标没有达到预期，全镇发展依然面临一些困难和问题，主要是：经济持续回升基础仍不稳固，住宿、餐饮消费潜能有待激发；持续增长动能不足，以企业为主体的创新体系不够健全；场镇治理面临不少难题，乡村全面振兴特别是农业产业引育发展、村级集体经济发展壮大还有大量工作要做；就业、托育、养老等民生事业还有不少短板，增加居民收入还要想更多办法；除险清患任务依然繁重，统筹化风险与促发展、保民生压力较大；部分干部推进现代化建设的能力素质有待提高，工作积极性、主动性、创造性还不强。我们一定保持清醒、正视问题，稳中求进、创新突破，努力把“扣分题”逐步转变成“加分项”，让我镇经济社会发展更添新的活力。

下半年工作安排

各位代表！当前，青木关镇正处于产业升级的关键期、城市更新的窗口期、乡村振兴的提升期、重塑优势的机遇期。纵观全国大局，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，有利于我们乘势而上。聚焦全市全区发展，成渝地区双城经济圈、西部陆海新通道等国家战略机遇转化为发展势能、奋进动能，有利于我们借势而进。审视青木关一域，被誉为“重庆第一关”，是全国重点镇、发展改革试点镇、重庆休闲旅游特色小镇、生态文明建设示范乡镇、沙坪坝区农民文学之乡，叠加高新区拓展园、北拓区开发、轨道15号线（张家湾车辆基地）项目等发展红利，有利于我们聚势而强。我们要抓住一切有利时机、利用一切有利条件，坚持创新突破、深耕精耕，融合企业转型与招商引资，结合城市更新与乡村振兴，关注群众需求与政府供给，坚守底线与发展并重，自身建设与廉政建设并行，积蓄新动能、拓展新增量、培育新优势，努力让青木关经济更强、城市更美、人气更旺！

一、将促进企业转型发展与加强招商引资相融合，持续推动产业升级

激发经营主体活力。坚持一切围着企业转、一切盯着项目干，持续推进“一企一专班”“一项目一专班”服务机制，积极主动作为、满腔热情服务，聚焦企业新情况、新问题、新需求、新期盼，落实惠企支持政策、措施，让政策“含金量”变为企业获得感。营造便捷高效政务环境，变“企业找政策”为政策、资金、服务找企业，进一步支持现有规模企业加大研发投入，推动企业创新成果转化。

持续增强创新能力。鼓励利城减震器等企业强化研发投入和升级设备。落实高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动计划，持续培育科技型企业、高新技术企业、专精特新企业，推动实施“小升规”“个转企”。立足产业基础、着眼未来趋势，接续落实关口、四楞碑发展规划，持续推动管家桥、石碾桥村规编制。落实好“三攻坚一盘活”改革突破任务，努力在解决遗留问题中形成新的增长点。扎实做好机构改革“后半篇文章”，推动形成权责清晰、运行顺畅、充满活力工作格局。

全面开展招商引资。聚焦“多打粮食”，开展招商引资专项行动，组织招商洽谈会，广泛发布招商手册，进一步抓好宣传推介。坚持以商招商、产业招商，做好与区级部门和平台公司的配合协作，发挥企业联络效应和商会枢纽作用。充分发挥缙云山、青木湖等山水资源优势，积极探索文化休闲旅游和网络直播带货等新的业态经济，更好助力青木关产业发展。

二、将推进城市有机更新与乡村全面振兴相融合，持续提升城乡大美风貌

稳步推进城市更新。坚持规划、生态、基础、景观、配套“五个先行”，实施市政提升、秩序整治等专项行动，持续深化“四周四沿”整治，大力推进陶瓷厂家属院、老医院家属院等老旧小区和CD级危房改造，以精品思维重塑青东路街景，精心提升老街等环境，提升镇容镇貌。优化停车设施布局，持续缓解停车难。强化刚性约束，巩固蓝彩钢、“两违”整治成果，牢牢守住耕地保护、粮食安全等底线红线。

纵深推进乡村振兴。全面落实“五个振兴”要求，学好用好“千万工程”经验。持续深化农村人居环境整治，用好拉练评比、“周五动手日”等活动，专项整治田间地头和庭院乱搭建、乱堆放等问题，打造清爽整洁乡村风貌。大力发展村集体经济，加大“三变改革”力度，用活9个专业合作社，建实村集体、企业、群众之间的利益联结机制。大力发展农事体验、赏花采摘等乡村业态，加大“青木至臻”系列生态特色农产品销售推广力度，推进立翠花与谷、青岚等项目发展，开展关口、四楞碑周边环境提升整治，为乡村汇聚更多人流资金流。

全力推进项目实施。抓好青木关镇老旧小区改造项目，改善102栋1185户居民生活环境。稳妥推进征地拆迁后续工作，及时支付拆迁群众过渡费，保障好统建购房安置对象选接房。加强与地产集团渝地西公司对接，深入全面参与北拓区规划、发展。服务好青润陵园及殡仪馆的改扩建项目和张家湾车辆基地建设项目，积极协调化解施工期间各项矛盾，推动项目尽快完成并投入使用。

三、将关注群众需求与保障政府供给相融合，持续改善民生福祉

兜牢民生保障底线。坚持就业优先，加大市场主体纾困扩岗支持力度，做好高校毕业生、就业困难人员、灵活就业人员等群体就业服务。加强对孤寡老人、困难儿童、残疾人、精神障碍患者等群体的关爱帮扶，加强未成年人关爱保护，维护妇女、儿童合法权益。大力发展公益慈善事业，充分发挥政策救助、稻草援助中心临时救济和社会爱心捐助的叠加效应，实现托底保障全面覆盖。

扎实办好民生实事。着力解决管家桥、青木湖农村人畜饮水安全问题，稳步推进关口村高坪及柿子片区天然气安装，实施一批涉及群众出行、休闲健身、生活就业的暖心工程。持续推进农村人饮管网维修改造、村民门前便道小道硬化、“四好农村路”建设、场镇重点路段路灯安装等重点民生实事。

发展公共服务事业。完善以镇党群服务中心为基本阵地的综合服务设施体系，打造群众“家门口”一站式惠民综合体。服务好辖区中小学校及学前教育机构，巩固好青木关基础教育优势。深入实施爱国卫生运动，大力普及卫生健康知识，提升居民健康水平。健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，指导运营好养老服务站、老年食堂、家庭养老床位，托起幸福“夕阳红”。

繁荣发展文体事业。充分发挥滴翠文学社主阵地作用，梳理青木关文脉，讲好青木关故事。深化精神文明创建，组织开展“我们的节日”系列活动，持续评选文明细胞。加强村社区文化设施建设，支持乒协、民乐、舞蹈等文体团队发展，丰富文化体育活动，让群众精神生活更富足。打造区域农村体育活动品牌，争取更多体育赛事落地青木关。全力以赴做好“国家卫生镇”复审迎检等重点工作。

四、将守牢安全底线与推动高质量发展相融合，持续巩固发展基础

创新基层社会治理。夯实基层智治体系，持续推进“党建扎桩·治理结网”工程，提升“一中心四板块一网格”实战能力。发挥自治强基作用，迭代升级“榕院听涛”“幸福五塘”“青木生香”等善治品牌，健全基层群众自治和协商共治机制。

守护辖区群众安全。贯彻总体国家安全观，坚持高质量发展和高水平安全良性互动。深入落实安全生产责任制，加强道路交通、燃气、消防、建筑施工、高层建筑、自建房、危化品等重点领域安全监管和风险整治，抓实森林防灭火、防汛抗旱、应急救援等工作，坚决遏制重特大安全事故。

守好和谐稳定氛围。坚持高频高质调度平安建设工作，健全风险研判预警、突发问题快响机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”，动态清零信访积案，实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。织密社会治安防控网络，推动扫黑除恶常治长效，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪活动。

守住生态环保底线。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进工业废弃、城乡生活、农村面源等污染防治，整治餐饮油烟、秸秆焚烧、噪声扰民等问题。突出抓好重点流域和群众投诉问题治理，持续实施农村黑臭水体治理清零行动。深化“无废城市”建设，推行固体废物源头减量和资源化利用。严格落实河长制、林长制，持续改善水环境，保护提升缙云山生态环境，拓宽绿水青山转化为金山银山的路径。

五、将推进自身建设与守好廉政底线相融合，持续激励干部担当作为

铸牢绝对忠诚之魂。始终保持高度的政治敏锐性，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持之以恒提高“政治三力”。严格执行镇党委工作要求，以实际行动站好岗、放好哨、守好土、尽好责。严守政治纪律和政治规矩，巩固拓展风清气正的良好政治生态。

尽好依法行政之责。深入落实法治政府建设实施方案，抓紧抓实地方机构改革重点任务。严格规范公正文明执法，推进“大综合一体化”行政执法体制改革。推动全民守法、精准化普法。自觉接受人大监督和政协监督，主动接受监察监督、司法监督、社会监督，推进政务公开标准化、规范化。强化政务诚信建设，恪守契约精神，政府作出的承诺要说到做到、坚决兑现。

激发奋勇担当之力。把“抓落实”要求贯穿政府工作全过程各方面，不折不扣抓落实、敢作善为抓落实。增强对政策形势的敏锐性和洞察力，善于借势、借智、借力，勤于走上去、走出去、走下去。提升服务效能，常态化开展“三服务”工作，尽心尽力为企业和群众排忧解难。提升办事效能，积极推行“马上办、创新办、高效办、一次办、主动办”，以高效率赢得高效益、以快节奏换来大发展。

永葆清正廉洁之本。严格执行新修订的《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展党纪学习教育。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，紧盯财政支出、项目建设、人居环境整治、购买服务等重点领域和关键环节，深化“以案四说”警示教育和以案促改促治。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以为政清廉取信于民，全力打造具有镇域特色的清廉单元建设标杆。落实“过紧日子”要求，严控“三公”经费，严防“跑冒滴漏”。

各位代表！大道至简，落实为先、实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，奋力跑出经济发展新速度、积累整体跃升加速度，交出全镇经济社会发展高分报表，为加快打造生态、富裕、文明、美丽青木关而不懈奋斗！