各科室（中心、所）、各社区居委会、各有关单位：

现将《2021年双碑街道自然灾害防治重点工作》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。

双碑街道办事处

2021年4月25日

（此件公开发布）

2021年双碑街道自然灾害防治重点工作

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要论述，坚持人民至上、生命至上，遵循“两个坚持、三个转变”，以“防大灾、抗大旱”为目标，突出问题导向、目标导向、结果导向，强化预防治理、能力建设、基层基础，有效防范化解自然灾害风险，坚决杜绝因灾死亡。

二、2021年灾害趋势预判

预计2021年我街道辖区气温总体较常年和2020年偏高，降水较常年和2020年偏少。春季3月上旬、3月下旬后期至4月上旬、5月下旬、初秋9月下旬，有持续低温阴雨天气，4月下旬至5月中旬，有25～30天轻度气象干旱；7月中下旬开始，有28～40天轻到中度气象干旱，干旱程度重于常年和2020年；汛期暴雨洪涝接近常年，但轻于2020年。春季（3～5月）平均气温为18.7℃，与常年同期相比偏高0.4℃；与2020年同期相比偏低0.9℃。降水量为230毫米左右，和常年同期相比偏少2～3成；与2020年同期相比偏多1～2成。夏季（6～8月）平均气温为28.0℃，与常年同期相比偏高0.7℃；较2020年同期偏低0.5℃。降水量在450毫米左右；与常年同期相比偏少1～2成；与2020年同期相比，偏少2～3成。秋季（9～11月）平均气温为19.7℃，与常年同期相比偏高0.7℃；与2020年同期相比偏高0.9℃。降水量在300毫米左右；与常年同期相比偏多2～3成；与2020年同期相比偏少1～2成。气象灾害趋势表现在四个方面，一是汛期旱涝交替、旱重于涝，暴雨洪涝接近常年较2020年偏轻。汛期（5～9月）有6～8次区域性暴雨天气过程，暴雨洪涝接近常年但轻于2020年。主要多雨时段在5月下旬、6月中下旬、7月上旬、8月下旬和9月上旬。二是气象干旱较常年和2020年偏重。预计2021年春季4月下旬至5月中旬，我区有25～35天轻到中度气象干旱；从2021年7月中下旬开始，有28～40天轻到中度气象干旱，干旱程度重于常年和2020年。三是高温较常年和2020年略偏重。夏季（6～8月）最高气温超过35℃的高温天数为25～35天，较常年（29.7天）和2020年（42天）偏多。盛夏（7～8月）期间极端最高气温为39～40℃，平坝、河谷地带可达41℃左右。四是春季及初秋有低温阴雨天气。预计3月上旬、3月下旬后期至4月上旬、5月下旬及9月下旬有低温阴雨天气。

三、重点工作

（一）夯实预防治理，防范化解重大风险。

1.压实责任体系。强化领导责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，切实落实领导负责制，深化河长制。压实属事责任，强化“1委3指”统筹协调，发挥应急管理办的综合优势和各相关科室的专业优势，提升应急管理办自然灾害防治统筹协调和抢险救援能力，强化规划建设等行业主管科室和单位落实灾害防治主体责任，对自然灾害重要风险点开展监督检查，对发现的违法行为依法从严处理。按照有关规定对死亡（失踪）1人及以上自然灾害开展调查评估。

 2.强化工程防御。依托风险点位工程建设提高设防水平，动态管理防洪重点区域风险点。

 3.开展风险普查。启动辖区自然灾害综合风险普查工作，全面摸清各类灾害致灾因子、重点隐患，交通设施、房屋、市政设施、公共服务设施等承灾体，灾害次生事故隐患，历史灾害，以及综合减灾资源能力等基本情况，为2022年辖区风险区划、风险防治奠定坚实基础。

（二）夯实能力建设，增强综合应急实力。

4.提升统筹协调能力。依托“1委3指”工作平台，进一步完善自然灾害常态预防治理和应急抢险救援工作机制，上行下效，着力强化“1委3指”办公室统筹协调、部门防治主体作用发挥。按照“冬春抓基础、汛期抓应急”的总体思路，明确目标任务，实行“挂图作战”，有序组织开展会商研判，统筹部署推进春季防汛抗旱、汛前综合准备、汛期防洪防地灾、盛夏防火抗旱、冬季灾害防御、冬春强基等重点阶段工作，加强工作督导。

5.提升监测预警能力。一是基础建设。加强重点涉水工程、防洪及城镇低洼区域、山洪灾害易发区等监测预警，进一步加强自然灾害预警管理工作，形成街道社区联动预警响应格局，切实提升预警响应实效。

6.提升抢险救援能力。一是队伍建设。建立双碑街道综合应急救援队，进一步健全专常群结合的应急救援体系。加强综合应急救援队伍“十有”建设，常态性做好物资装备保养维护。二是指挥调度。着眼“全灾种、大应急”，严格执行汛期党政领导“双值班”制度，探索推进街道应急指挥平台建设，健全应急指挥调度体系，落实抢险救援现场指挥官制度，着力提升前、后方应急指挥调度水平。三是联动响应。优化街道应急救援队伍、社会力量间的应急指挥协调联动机制，努力形成统一指挥、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，细化应急联动措施。

7.提升物资保障能力。完善以政府储备为主、社会储备为辅的应急物资储备机制，建立应急物资储备体系，加强街道应急物资库建设，严格落实灾后倒房重建、冬春救助等工作，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达到100%。

 （三）夯实基层基础，强化机制运转支撑。

8.健全基层防灾体系。落实“有机构、有人员、有条件、有能力、有规则”“五有”要求，按照区应急局安排，建设灾害风险隐患信息报送队伍，研究制定灾害风险隐患处置流程，积极推进综合减灾示范社区建设。实施基层应急能力提升计划，围绕各类灾害领域、防灾减灾救灾各环节和风险普查、预警管理等重要专项，组织开展各级各类业务培训，增强防范和第一时间处置灾害事故能力。

9.持续完善预案标准。编制《双碑街道突发事件总体应急预案》，开展总体和专项应急预案工作，做好自然灾害防治“十四五”规划工作，突出项目化、清单化。

10.务实开展宣传演练。制定应急演练计划，组织开展综合应急演练。按照各类预案，至少开展一次基于情景构建的模拟推演、实战演练或简易避险演练，结合防灾减灾日活动，推动防灾减灾救灾宣传进企业、进社区、进学校、进家庭；普及防灾减灾救灾基本知识和基本技能，做好舆情引导工作。