双碑街道 - 重庆市沙坪坝区人民政府

索引号：	11500106009291262T/2025-00088	信息分类名称：	应急管理/公告公示
发布机构：	沙坪坝区双碑街道	生成日期：	2025-03-12	发布日期：	2025-03-12
名称：	关于印发2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知
文号：		主题词：

关于印发2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点的通知

发布日期：2025-03-12

各工作岗、各社区，有关单位：

为加强辖区安全生产、自然灾害防治和消防安全工作，切实保障人民群众生命财产安全，推进高质量发展和高水平安全良性互动，特制定本工作要点，现将《双碑街道2025年安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点》印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

双碑街道办事处

2025年3月12日

双碑街道2025年安全生产、防灾减灾救灾

和消防工作要点

2025年辖区安全生产、防灾减灾救灾和消防工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，细化落实市委六届和区委十三届历次全会精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，打好安全生产“保卫战”，以高水平安全保障高质量发展，提供坚实安全保障。

一、深化安全责任体系，提升综合统筹能力

1.强化党政领导干部责任。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。强化安全生产、防灾减灾救灾工作督查，加强党政领导干部履职监督。

2.强化行业科室（工作岗）监管责任。将“四管四必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全、管合法必须管非法）责任落实到行业科室和岗位，在各个行业方面压实安全生产和防灾减灾救灾责任。开展行业消防安全“四个一”活动（开展一次形势评估、组织一次排查整治、开展一次明察暗访、举办一次专题培训），建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责。

3.强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，落实一线从业人员“两单两卡”制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。强化医院、学校、工地、宾馆、酒店等经营管理单位的防灾减灾救灾职责。

4.提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作运行机制，发挥专项办公室、专项指挥部职能作用。坚持“每日问安、双周议安、每月调度、分季部署”等工作制度，严格落实警示约谈的工作机制。用好“安全生产和自然灾害问题清单”，健全多方联动、督办交办机制，积极开展全区典型经验推广和反面典型案例警示教育。

二、深化风险防范体系，提升防范化解能力

5.加强安全生产治本攻坚。完成13项年度重点任务，完善落实重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，重大事故隐患按期整改率100%。

6.加强重点行业领域专项整治。完成道路交通、建设施工、燃气安全、危险化学品、消防、再生资源回收、特种设备、自然灾害等重点行业领域专项整治，持续推进群租房、房屋外墙砖等安全隐患整治，加快老旧电梯更新改造。

三、深化救援救灾体系，提升应对处置能力

7.抓好应急预案演练。完成本年度计划演练编制，至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）和1次老旧小区消防安全应急演练，并组织社区、企业相对应开展应急演练，提升应急应战能力。

8.抓好应急队伍建设。优化应急队伍人员，补充配备应急救援装备，健全应急联动机制，加强与毗邻街道的协调联动，提升应急处理能力，汛前实现人装适配。

9.抓好应急处置应对。坚持“1+7+N”会商研判机制【“1”是指年度综合趋势分析；“7”是指7个重要时段趋势分析（包含：3-4月汛前雨水旱情趋势分析，5-9月汛期综合趋势分析，6月、7月、8月主汛期月度趋势分析，9-11月秋汛秋旱趋势分析，以及12月至次年2月的冬季趋势分析）；“N”是指适时开展灾害性天气临灾会商及重大事件活动临时会商】。完善自然灾害分级分层预警响应规程，更新完善街道防汛抗旱“一名册、两清单”，优化《双碑街道突发事件应急处置加班和奖惩制度》响应体系，提高应急处置应对能力。

10.抓好救灾救助恢复。运行好国家自然灾害救助资金管理系统，落实因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，及时足额发放到户到人。

四、深化法规制度体系，提升监管执法能力

11.推行分级分类监管。统筹考虑企业生产经营规模、风险隐患等级、安全管理水平、事故控制效果等要素，划分企业安全风险等级，针对不同风险级别的企业落实差异化监管。强化法规标准宣贯，加强企业安全生产标准化建设。

12.严格规范精准执法。坚决落实国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》，严格规范涉企行政检查。科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。坚持过罚相当，严格落实行政裁量权基准制度，实施柔性执法。对企业严重违法违规行为上报区应急管理局依法落实“一案双罚“”行刑衔接”。坚持“一案双查、三责同追、四不放过”，严格查处各类生产安全事故。依规开展自然灾害调查评估，依法查处自然灾害责任事件。

五、深化社会共治体系，提升群防群治能力

13.提升全民安全素质。深化安全宣传“五进”活动，扎实开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题宣传，及时转发“安全小课堂”宣传视频，坚持安全宣传知识“上街入户”。

14.提升社会公众监督质效。开展“12350”各行业领域安全生产举报系统宣传，提升社会各界对安全生产隐患的关注度与参与度，鼓励群众善用系统进行举报监督，充分发挥群众力量，筑牢安全生产防线，共同营造安全稳定的生产生活环境。

六、深化数字应急体系，提升整体智治能力

15.加强数字应急能力建设。按照市、区“数字应急”总体部署，用好“企业安全智管服、九小场所安全智管、安全问题子清单、消防安全协同管理、御天·预警信息发布等系列数字应用系统”，提升监测预警、分析推演、风险管控、智能决策等能力。

24.加强应急协同能力建设。加强与毗邻街道的协调联动，进一步提升应对突发事件的综合指挥能力、快速反应能力、应急处理能力和协调作战能力。

附件：1.双碑街道2025年核心绩效指标及责任分工

2.双碑街道安全生产治本攻坚三年行动重点任务

附件1

一、核心绩效指标

序号	名称	2025年目标	牵头单位	责任单位
1	生产安全亡人事故起数	0	街道安委	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗），各社区
3	因灾导致人员伤亡责任事件起数	0		街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗），各社区
5	挂榜山森林火灾受害率	0	经济发展办公室（规划环保岗）	街道各负有监管职责的行业科室（工作岗），堆金村社区

二、重点工作措施及责任分工

序号	名称	2025年目标（内容）	牵头单位	责任单位
1	强化党政领导干部责任	①坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实半年述职报告制度。	街道安委办、街道防减救灾办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗），各社区
		②将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入街道、社区干部职工培训内容。	街道安委办、街道防减救灾办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗），各社区
		③强化安全生产、防灾减灾救灾工作督查和飞行检查机制，加强干部职工履职监督。	街道安委办、街道防减救灾办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗），各社区
2	强化行业科室（工作岗）监管责任	①将“四管四必须”责任落实到行业岗位，全面压实安全生产和防灾减灾救灾责任。	街道安委办、街道防减救灾办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
2	强化行业科室（工作岗）监管责任	②建立更新行业领域基础台账、风险管控清单、隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责。	街道安委办、街道防减救灾办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
3	强化企业单位主体责任	①严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，压实总工程师等技术负责人安全管理责任，落实一线从业人员“两单两卡”制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导，强化检维修、动火动焊、有限空间作业等全过程管控。	科室（工作岗）	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
3	强化企业单位主体责任	②强化医院、学校、工地、酒店、宾馆等经营管理单位的防灾减灾救灾职责。	街道防减救灾办	街道相关行业科室（工作岗）
4	提升综合统筹协调能力	①优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制，发挥专项办公室、专项指挥部职能作用。	街道安委办、街道防减救灾办、街道消安办	街道相关行业科室（工作岗）
		②坚持“每日问安、双周议安、每月调度、每季部署”等工作制度，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，严格落实警示约谈、督办等工作机制。对事故多发或存在严重问题的行业、区域，其行业主管科室（工作岗）和相关社区街在季度安委会例会上发言。	街道安委办、街道防减救灾办、街道消安办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
		③用好“安全生产和自然灾害问题清单”，健全多方联动、定量指标、督办交办、复盘评比机制，积极在全区晾晒比拼中进位争先，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。	街道安委办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
5	加强安全生产治本攻坚	①完成13项年度重点任务，落实一批“人防、物防、管理防、工程防”措施。	街道安委办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
5	加强安全生产治本攻坚	②完善落实重大事故隐患“自查自报自改”机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展“专家进企业”指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100%。	街道安委办	街道各负有安全监管职责的行业科室（工作岗）
6	加强安全韧性城市制度体系建设	持续推进群租房、房屋外墙砖等安全隐患专项整治，加快老旧电梯更新改造。	经济发展办公室（规划环保岗）	经济发展办公室（规划环保岗）、各社区
7	抓好会商研判和处置应对	坚持“1+7+N”会商研判机制，完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化“一行业一措施，一镇街一方案”响应指令体系，推进预警信息贯通，确保预警叫应到人到户。	街道防减救灾办	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
8	抓好救灾救助和恢复重建	落实应急期、过渡期救助因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策。强化救灾物资储备和全链条管理。	应急处置岗	各社区
9	提升全民安全素质	深化安全宣传“五进”活动，扎实开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月等主题宣传。	应急处置岗	各社区

三、重点整治任务及责任分工

序号	名称	2025年目标（内容）	牵头单位	责任单位
1	建设施工和房屋主体安全领域（建委）	①抓好重点项目、危大工程、委外作业等重点部位和环节安全监管，开展关键人员不到岗、施工方案与现场施工两张皮、现场管理混乱等突出问题专项整治，危大工程专项施工方案编制率100%、特种作业人员持证上岗率100%。健全限额以下的小施工、小装修建设项目质量安全监管体制机制。	经济发展办公室（规划环保岗）	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
1	建设施工和房屋主体安全领域（建委）	②扎实推进建设工程未经消防验收许可投入使用遗留问题大起底工作，完成遗留问题处置。全面推进存在安全隐患的自建房整治，完成城镇C、D级危房整治，外墙隐患整治销号。完成已开工住宅老旧电梯改造。	经济发展办公室（规划环保岗）	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
2	燃气领域（经信委）	深化城镇燃气油气安全专项整治，开展高层建筑燃气安全排查整治专项行动，严厉打击燃气管道第三方破坏行为。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
3	特种设备领域（市场监管局）	①加强氧气瓶、特种设备、高风险游乐设施专项排查治理，开展场车使用安全综合治理、锅炉安全提升、电梯安全筑底行动，无隐患超期未治理情况。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
		②深化城镇燃气安全专项整治，加大问题气瓶、减压阀监管力度，及时开展“回头看”。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
		③配合上级部门推进电动自行车电梯智能阻止系统加装。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
4	文化旅游领域（文旅委）	①持续深化文化旅游领域安全综合整治，围绕安全生产分级分类管理和常态化事故隐患自查自改、文物安全日常巡查机制落实情况开展系统治理。	科教文体岗	相关社区
4	文化旅游领域（文旅委）	②强化娱乐场所等文化和旅游经营单位、经营场所安全生产监管，持续开展安全小程序推广应用，全面落实全员岗位责任制。	科教文体岗	相关社区
5	新能源汽车充电基础设施（经信委）	贯彻落实重庆市加强新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
6	商务领域（商务委）	①健全完善成品油流通监管机制，持续开展安全事故预防技术服务，常态化打击整治非法制造、运输、销售成品油“黑窝点“”黑加油车”。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
6	商务领域（商务委）	②强化再生资源回收领域监管，加强日常安全检查力度，全面开展再生资源回收行业安全专项整治。	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）	产业发展服务中心（经济发展与统计岗）、各社区
7	城市管理领域（城管局）	①加快推进城市道路塌陷预防和隐患排查整治，市政设施结构病害整治率保持100%，城市管网漏损率控制在9%之内。	城市管理岗（综合执法岗）	城市管理岗（综合执法岗）、各社区
		②对接上级部门根据实际情况增设化粪池、大型户外店招广告等风险点位配套物联感知设备提升设施智能分析、预警上报、立案派发等智慧功能。	城市管理岗（综合执法岗）	城市管理岗（综合执法岗）、各社区
		③在公共空间、居民小区周边等地开展非机动车集中停放点建设，增设充电设备，减少飞线充电、入户充电等安全风险隐患。	城市管理岗（综合执法岗）	城市管理岗（综合执法岗）、各社区
8	卫生健康领域（卫健委）	①持续推动“两单两卡”制度落实。医疗机构开展消防安全培训和应急演练，覆盖率100%；200张床位以上的医院，每年至少组织开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。	卫生健康岗	卫生健康岗、各社区
8	卫生健康领域（卫健委）	②推进职业健康保护行动，职业病危害专项治理完成率100%，职业病及危害因素监测年度任务完成率100%。	卫生健康岗	卫生健康岗、各社区
9	防汛抗旱领域（农业农村委）	对接区农业农村委推进水利行业“八大类”风险规范化闭环管控。	经济发展办公室（规划环保岗）	经济发展办公室（规划环保岗）、各社区
10	内涝治理领域（建委）	对接上级部门开展城市排水防涝重要点位防护设施建设工程，按照计划新改建辖区排水管网。	经济发展办公室（规划环保岗）	经济发展办公室（规划环保岗）、各社区

四、消防工作任务及责任分工

序号	名称		2025年目标（内容）		牵头单位	责任单位
1	较大火灾起数		0		街道消安办	街道各行业科室（工作岗）、各社区
2	火灾起数		较2024年下降10%		街道消安办	街道各行业科室（工作岗）、各社区
3	火灾亡人数		0		街道消安办	街道各行业科室（工作岗）、各社区
4	消防领域		①开展行业消防安全“四个一”活动。		街道消安办	街道各行业科室（工作岗）、各社区
			②深化高层建筑消防安全综合治理，推进畅通“生命通道”专项行动，强化经营性自建房隐患整治。		街道消安办	规划环保岗、综合执法岗（城市管理岗）、各社区
			③加强厂房库房、学校、医院、养老院、多业态混合经营场所等重点场所火灾隐患排查整治。		街道消安办	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
5	电动自行车安全隐患“全链条”整治		围绕生产、销售、使用、停放、充电、报废回收等环节持续推进“全链条”整治。推进电动自行车充换电设施、以旧换新和老旧蓄电池报废回收处理体系建设，开展违规停放充电、非法改装等排查整治，优化完善充电电价政策，强化事故溯源调查结果运用。电动自行车充电端口配建比不低于1∶5，且能满足各类电动两轮车充电实际需要；居民住宅小区电动自行车充电设施用电按照居民合表电价计收。		街道消安办	规划环保岗、经济发展与统计岗、各社区
6	建筑保温材料安全隐患整治		加强冷库、冻库保温材料燃烧性能的实地检查，严禁使用易燃可燃保温材料，强化对小散冷库施工的日常监管，动态掌握情况，严防漏管失控。		街道消安办	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
7	人员密集场所动火作业		严格落实动火作业安全主体责任，严格限制使用、营业期间进行动火作业，严格涉及动火作业小型工程的备案管理，严格执行动火作业内部审批制度，严格动火作业现场管控。		街道消安办	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
8	加强城乡火灾防控基础建设		①市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。		街道消安办	规划环保岗、综合执法岗（城市管理岗）、各社区
			②结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。		规划环保岗	规划环保岗、各社区
9	抓好消防救援体系和力量建设		加强社区、消防安全重点单位、物业单位微型消防站建设，推动微型消防站实体化运行。		街道消安办	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
10	“高楼消防”		①持续推广“政务·高楼消防”应用，督促物业单位高楼消防码安装率、扫码运用率达到100%。		街道消安办	应急处置岗、各社区
			②强化“高楼消防码”使用，按区级统一部署，健全城市消防安全体征指标体系。		街道消安办	应急处置岗、各社区
附件2 双碑街道安全生产治本攻坚三年行动重点任务
行动名称		重点任务				完成时间	责任单位	备注
一、开展重大事故隐患动态清零行动		1.健全完善生产经营单位重大事故隐患自查自改常态化机制。		严格落实班组日排查、部门周排查、厂长月排查的“日周月”隐患排查制度，生产经营单位主要负责人每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况检查至少1次（高危行业领域每月至少1次）。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		2.建立重大事故隐患督办销号制度		及时告知相关企业主要负责人、实际控制人，动态更新整改落实情况，推动整改销号。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
				有效遏制重大事故隐患增量。		2025年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
				形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。		2026年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		3.推进全员安全生产责任制全面落实		持续巩固深化全员安全生产责任制。		2025年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
二、开展企业全员安全能力提升行动		4.开展生产经营单位主要负责人及其他负责人安全生产履职能力提升培训。		对重点行业领域开展1次履职能力提升全覆盖培训。		2025年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		5.开展生产经营单位从业人员安全技能培训。		生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），并形成常态化机制。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
三、开展安全监管效能提升行动三、开展安全监管效能提升行动		6.开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升培训。		组织开展区级行业部门和镇街（管委会）党政领导统筹发展和安全能力提升培训。		每年	应急处置岗、党建人事岗
		7.开展安全监管执法人员能力提升培训。		实现安全监管执法人员培训全覆盖。		2025年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		8.加大监管执法力度。		聚焦重大事故隐患排查整治，集中督办、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		9.完善举报奖励制度。		建立健全各行业领域安全生产举报制度机制，保障专项预算、落实奖励资金、完善保密制度，充分发动社会公众和从业人员举报或报告生产经营单位存在的重大事故隐患。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
				推动生产经营单位建立健全事故隐患报告奖励等安全自治机制，完善物质和精神双重奖励措施，对报告重大事故隐患等突出问题的予以重奖。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
		10.切实提升基层应急管理能力。		持续优化应急救援队伍构成，形成专兼常备。		2025年	应急处置岗、各社区
				社区应急救援站（点）建成率达到100%。		2025年	应急处置岗、各社区
四、开展数字整体智治能力提升行动		11.推进数字应急综合应用建设。		对接区级部门按计划推进辖区应急感知监测体系建设，铺设基础感知设备设施。		2025年	街道相关行业科室（工作岗）、各社区
五、开展安全工程治理行动		12.深化燃气安全专项整治。		以燃气管道“带病运行”专项治理为重点，围绕“问题气“”问题瓶“”问题阀“”问题软管“”问题管网“”问题环境”，对燃气管道以及餐饮等单位用户和地下空间燃气安全进行全覆盖排查整治。		长期坚持	经济发展与统计岗、各社区
				对接区经信委推动“燃气安全一件事”应用开发，加快燃气安全监管智能化、数字化建设，综合施策提升燃气本质安全水平。		长期坚持	经济发展与统计岗、各社区
六、开展全民安全素质提升行动		13.强力推进安全宣传教育。		持续开展工贸安全“百家讲坛”等安全知识大宣讲活动。		每年	应急处置岗、各社区
				启动应急能力建设行动，评选良好实践社区、学校，力争以试点引路，促使全辖区安全水平整体提高。		长期坚持	街道相关行业科室（工作岗）、各社区

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