在区委、区政府的正确领导下，山洞街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神和中央全面依法治国工作会议精神，落实习近平总书记对重庆提出的“两点”定位、“两地”“两高”目标、发挥“三个作用”和营造良好政治生态的重要指示要求，根据《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》、《2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点》部署，切实转变政府职能，全面落实依法行政，深入推进法治政府建设。现将山洞街道2020年法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）优化营商环境，依法全面履行政府职能

坚持深化“放管服”改革，全面履行政府职能。一是深化行政审批制度改革。坚持权责清单动态管理制度并及时公示。落实“互联网+行政审批”，在重庆市网上行政审批平台处理政务服务事项1000余项，做好“网上办”“马上办”工作。服务大厅实现“一窗受理，并行办理”，政务服务重点领域和高频事项基本实现“一网、一门、一次”。二是优化法治化营商环境。全面落实执行权力清单、责任清单、负面清单制度并进行公开公示。三是积极做好辖区企业复工复产法治保障，通过宣传惠企政策、提供法律指导，帮助企业解决生产经营具体问题。四是全面推进政务诚信建设。落实公平竞争审查制度，认真履行各类合同，未发生违约毁约的情形。五是优化公共服务。充分运用文服中心、城市书房、儿童之家、养老服务站等平台，推动教育、文化、养老等社会事业健康发展。六是强化生态环境保护，加大环保执法力度。依法打击取缔与监管教育相结合，整治散乱污企业3家。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化

定期举行党工委理论中心组学法活动，强化依法决策理念。一是落实依法决策机制，坚持重大行政决策程序制度，决策制定规范化程度进一步提升。二是落实党务政务公开、党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，决策制定程序更加民主。三是落实行政决策论证评估机制，决策可行性、科学性进一步提升。充分发挥法律顾问在合法性审查方面的作用。2020年，街道法律顾问参与会议2次，审查修改合同28次，出具法律意见书1份。行政决策质量显著提高，行政决策公信力和执行力大幅提升。

（三）坚持权责统一，严格规范公正文明执法

一是落实行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度和重大行政执法决定法制审核制度。保障执法过程合法、执法文书规范、案卷归档完整齐全。拆除整治违章建筑共计28处，开展安全生产大检查大整治工作107家次，行政处罚8家次。二是严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织人员参加行政执法资格考试，做好执法证件年审工作。三是畅通执法投诉渠道。通过放置投诉举报箱、公布邮箱和热线电话接受监督，杜绝行政执法不规范。

（四）深化政务公开，强化行政权力监督机制

强化对行政权力监督检查。一是自觉接受党内监督、人大监督、司法监督、行政监督、审计监督，街道党工委书记为第一责任人，对党风廉政建设负总责。二是完善社会监督和舆论监督机制，向社会公布电话、通讯地址，设置举报箱，自觉接受群众监督。三是坚持深化政务公开。充分利用门户网、公开栏、社区居民微信群等方式传递政务动态。2020年通过街道门户网发布工作动态、法律法规等信息1800余条，市长信箱回复率达百分之百，及时回应政务舆情和社会关切。全面落实群工系统，帮助解决居民身边事，办结率100%。

（五）创新社会治理，依法化解社会矛盾纠纷

一是创新社会治理。山洞街道深入贯彻落实市域社会治理现代化目标任务，创新打造“民和微家”社会治理现代化特色品牌。建成花香支路、法治文化小巷、党建微家“颖领空间”、法治微家“和顺茶馆”、自治微家“人人山居”、德治微家“润心讲坛”、新时代文明实践点“知行小屋”。组建14支“微家”能人志愿队伍，深入开展“党员+行动”“巷管会会议”“小巷说法”“法治书场”等常态化活动，“党建聚心、自治舒心、法治贴心、德治润心、志愿者服务暖心”的效果进一步显现。二是加强综治维稳。落实领导定期接访下访，让和顺茶馆成为联系居民、宣讲政策的常态化平台，已收集意见建议6条，解决群众困难3个。明确主要领导包案、干部分级负责的工作责任制。全年无群访、集访情况发生，辖区社会持续稳定。三是着力防范化解重大社会风险。扎实开展常态化疫情防控，动态管控，抓实抓细网格化排查、核酸检测、信息核实上报等工作措施。稳步推进矛盾排查纠纷化解，全年调解矛盾纠纷69件。四是加大人民调解力度。通过定期培训、以老带新模式传授调解经验，完善人民调解组织体系。2020年共有各类专业类型调解员12名，街道、社区两级调委会共排查调解各类民事纠纷43件，调解成功率达100%。

（六）提升法治思维和依法行政能力

一是抓住“关键少数”，街道领导干部带头落实学法讲法制度，专题学习《宪法》《国家安全法》《反恐怖主义法》《民法典》《社区矫正法》等法律法规，落实领导干部旁听人民法院庭审活动，自觉做尊法学法守法用法表率。二是落实法治教育培训制度，开展法治专项学习，如开展沙坪坝区《民法典》宣讲“七进”活动山洞街道专场法治讲座。三是落实法治能力考查测试制度，组织街道干部职工参加2020年法治理论知识考试。

（七）强化组织保障和落实机制

山洞街道高度重视法治政府建设。一是加强党对法治政府建设的领导。将法治政府建设示范创建活动纳入年度工作计划，街道党工委书记部署安排法治政府建设重点工作，制定出台2020年法治政府建设工作计划，形成了统一领导、分工负责、互相配合、上下联动、有序推进的工作格局。二是强化考核评价和督促落实。加强工作指导，通过实地走访开展专项督查，法治建设成效作为衡量领导干部实绩的重要内容，纳入政绩考核等指标体系。

（八）加强法律服务，深入开展法治宣传活动

        一是加强公共法律服务水平。按照“设施齐全、功能完善、运行高效、服务规范”的标准，完善街道公共法律服务工作站、社区公共法律服务工作室规范化建设。配备责任心强、业务精良的法律服务人员，加强法律服务管理，提高法律服务质效。二是创新开展法治宣传。按照“谁执法谁普法”责任制，制定普法责任清单，多角度全方位开展法治宣传。在“4.15”“5.12”“12.4”等重要节点开展法治宣传教育主题活动，充分发挥网络、微信群、小区电子版等新传媒优势作用，覆盖领域广，群众反响好。完成民和微家和顺茶馆、法治小巷等普法阵地建设，组织学生小巷说法队。已开展法治书场活动4场，参与群众260余人；邀请法律顾问开展2场专题讲座，160余名群众参与；开展法治文化小巷说法活动4场，参加群众150余名。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，深化法治理论武装。以“七五”普法要求为指导，街道党政主要负责人带头、全街道干部职工深入学习习近平总书记关于全面依法治国重要讲话和重要指示批示精神。加强对党章《党政主要负责人履行推进法治第一责任人职责规定》和《宪法》《民法典》等党内外法律法规的学习，尊崇法治、学习法律，不断提升法治素养。

（二）坚持带学督学，筑牢法治思维理念。深入开展法治理论学习，制定《山洞街道2020年法治理论学习计划》，及时传达学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。通过专题学习、自主学习、集中研讨等形式，深入推进学习型领导班子、学习型机关建设。督促党员干部充分运用“学习强国”平台等加强学习，强化法治意识，筑牢法治思维。

（三）坚持民主集中制，推动依法科学决策。认真贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强对权力的制约和监督，严格执行“三重一大”制度，规范决策程序，严格落实民主集中制，提升了党工委、办事处议事决策的科学化、规范化水平。

三、存在的不足和原因

一是社会法治氛围有待进一步提升。法治宣传的方式方法还不够新颖，借助现代信息技术普法宣传的“路子”还不多，还需进一步加强。有些法律知识过于学术化，缺乏针对性，导致群众对普法的热情降低。部分群众法治意识不高，存在平时不学法，用时不知法的情况。

二是基层法律专业人员力量相对薄弱。政府法治工作任务日益繁重，但是人员力量明显不足；法治队伍教育培训也不够丰富，缺乏全面性与创新性，培训方式较为单一。

四、2021年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步加强基层法治建设保障

一是压实基层党政主要负责人推进基层法治建设第一责任人职责，加强工作人员法治培训，健全督察考核机制，将法治建设纳入年度绩效考核体系。二是加大法治建设的支撑力度，加强组织领导和法治建设经费保障。大力推进法治信息化建设，重视运用信息技术推动法治建设。

（二）进一步加强法治队伍建设

一是加强调解队伍建设。精选优选调解员，开展调解培训，提升法律素养，培育一批业务精的调解队伍。二是加强法律顾问队伍建设。充分发挥法律顾问在制定重大决策、推进依法行政中的积极作用，推动法律顾问深度参与基层自治和依法治理。三是继续实施“法律明白人”培养工程。培育一批以居委干部、人民调解员、居民楼组长、居民党员等基层群众自治力量为重点的“法治带头人”“法律明白人”。

（三）进一步加强法治宣传，推进社会治理现代化

积极开展法律宣传活动，继续提升“民和微家”基层社会治理品牌的质效。选取辖区内合适公共场所，融入法治元素，因地制宜打造特色法治文化阵地。结合“12.4”国家宪法日等活动，营造良好法治氛围。对照民主法治示范社区创建要求，加大对居民区法治宣传氛围营造，充分利用微信公众号、小区宣传栏等媒介，开展学习和宣传活动，提高社区居民知法、守法意识，强化法治思维，进一步提升依法行政能力。