2020年，我街道在区委、区政府的正确领导下，在区委依法治区办的指导下，深入贯彻市委、市政府《重庆市法治政府建设实施方案（2016—2020年）》（渝委发﹝2016﹞27号）和区委、区政府《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》(沙委发〔2016〕23号)的精神，以践行新时代“枫桥经验”，创新基层社会治理为契机，全面推进普法依法治理工作，努力营造文明法治的良好环境。现对照《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》《2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点》目标任务，自查本单位工作情况，将有关情况报告如下：

一、基本情况

今年以来，我街道对行政执法人员主体资格进行再次清理，新办证1人；围绕“三治结合”民主法治社区、司法所示范阵地建设，从亮度、深度、力度、广度“四个维度”着手，建实建好两大示范阵地，以石井坡基层社会治理品牌“特钢能人坊”为载体，融入政治、自治、法治、德治、慧治、美治“六治”元素，全新打造石井坡和顺茶馆、特钢能人议事厅、街区会客厅等，全年摸排矛盾纠纷隐患713起，调处化解纠纷381件，调处成功率96%；申报所辖6个社区开展“三治结合”民主法治社区建设，并积极推动建设，待验收中；街道行政服务大厅受理业务5800项，接受业务咨询1万余件；数字城管受理案件近四千件，结案率均在98％以上；依法拆违161宗，涉13万平方米；组织街道班子理论中心组集中学法6次，党政“一把手”为全体干部职工上廉政法治课8次；就卢俊菱、蔡晓风、钟祥昭诉重庆市沙坪坝区人民政府石井坡街道办事处撤销行政行为等案，领导干部积极出庭应诉；举办在线法律知识考试1次，街道公务员、在编职员、社区“两委”班子成员、专职人员参考率100%；开展“三进”法治宣传活动20余场次，发放宣传资料3万份，解答法律咨询200多个。全年未发生重大损失、重大安全事故以及损害国家、公共和公民利益的行为。

二、主要举措和成效

（一）抓好法治政府建设责任

一是调整工作机构。根据街道领导人事变动及时调整“石井坡街道法治建设工作领导小组”，由街道党政主要领导任双组长，分管领导任副组长、各科室和社区居委会主任为成员的领导小组，深入推进街道法治建设工作。二是明确工作目标。街道于年初制定法治政府建设实施方案及年度计划 ，将法治政府工作纳入了目标管理考核和干部年度考核，确保了任务明确、责任到人。三是强化责任意识。街道党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设的重要工作项目做到亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将各项工作纳入法治化轨道，党工委每年听取上一年度街道依法行政情况汇报并及时向区委、区政府报告法治政府情况。

（二）依法全面履行政府职能

一是加强疫情灾情应对。坚持以法治思维和方式开展疫情防控和抗洪救灾工作，坚持“依法战疫”、“依法抗洪”，为打赢疫情防控阻击战和抗洪救灾抢险战，实现辖区疫情“零感染”、洪灾“零伤亡”提供法治保障。二是深化行政审批改革。做深“一网通办”，全面推行综合窗口受理，月均受益人次达到110人，百姓办事等待时间平均缩短10分钟，窗口人均受理接待时间下降20%。三是优化法治营商环境。成立律师志愿团，全年开展“法律服务进企业”活动3场，积极帮助企业解决事关企业发展的实际问题，为辖区91家规下商贸企业、23家工业、18家限上企业复工复产按下“加速键”，不断优化营商环境。四是创新开展社会治理。街道以区域化党建引领社会治理，以精细化网格夯实基层服务，深化“特钢能人坊”基层社会治理工作品牌，抓实防控创新，不断提升公共服务水平。以上率下抓党建，多方协同提升社会参与感。将社区划分为50个网格，坚持把支部建在网格上、把阵地留到网格中、把人员下到网格里、把治理落在网格间，夯实“街道党工委-社区党委-网格党支部-楼栋党小组”四级运行机制，以上率下强化党建引领，让街道党工委成为多方协同、共建共治中强有力的“一核”。以民为本抓服务，三治融合提升居民幸福感。以“三治结合”民主法治社区、司法所示范阵地建设为契机，积极推动特钢能人红岩岗、大讲坛、点赞榜、纾解角、共享站、和事佬、议事苑、服务社“八大坊”的深度运行，以民为本持续巩固提升“特钢能人坊”特色品牌，走出自治、法治、德治“三治融合”的新路子，有效提升了居民群众的获得感、幸福感。以防促安抓创新，智防智控提升辖区安全感。依托社区综治中心统筹“技防”与“人防”、“线上”与“线下”，实现社区巡防的全面覆盖、动态跟踪、实时监测和有效防范。借助“智慧网格管理”系统，实行社区信息的全面掌控、重点人员的实时监控，重点事项的在线办理。今年已启动团结坝智能安防小区工作。

（三）完善依法行政制度体系

一是加强行政文件监管。严格按照《重庆市行政规范性文件管理办法》（重庆市人民政府令第290号）和《重庆市人民政府法制办公室关于清理政府规章和规范性文件的通知》的有关规定，定期对街道规范性文件进行全面清理，并及时报送备案审查。二是完善内部管理制度。先后修订了工程招标、财务管理、人事聘用等制度，基本上实现了对街道各部门、各重大事项、重点领域制度全覆盖、全监管，使各项工作有章可循，保障了权力运行和部门运作的规范性。三是健全行政执法监督检查制度。严格按照上级部门有关规定，全面梳理各行政处罚事项，健全行政执法评议考核制度、过错责任追究制度、案卷评查等行政执法监督检查制度，实现权责统一。

（四）健全科学民主决策机制

一是执行集体决策制度。进一步强化关于重大决策、重要人事任免奖惩、重大项目安排及大额度资金使用事项的监督和管理，就“三重一大”事项和街道各项行政事务召开街道党工委会议、行政办公会以及各类专题会议，通过领导班子集体讨论和集体决策，及时研究解决有关重大问题。二是完善科学决策程序。以每月召开班子会，重大事项召开专题会的形式，严格履行合法性审查程序，征求街道法律顾问及司法所的专业意见。严格按照会前通知、充分讨论、逐项表决、集体决策、形成纪要的程序，确保决策的科学性、民主性。三是严格依法决策执行。对涉及辖区城市更新建设等重大事项，按照“应评尽评、综合评估、风险可控”的原则，严格执行重大行政决策征求意见（公众参与和专家咨询）、风险评估和集体讨论决定制度，确保决策透明化、科学化。四是推进基层立法联系点建设。中心湾社区成为市人大常委会首批基层立法联系点之一。街道以此为契机，认真贯彻落实市人大常委会会议精神，在市、区人大常委会的共同指导下，紧扣基层立法点的“基层属性、立法属性和联通属性”，认真探索发挥好立法联系点的桥梁纽带作用。将听取意见的触角延伸到基层，将公众参与直接引入立法过程，拓宽社会各方有序参与立法的途径和方式，进一步提高立法质量。

（五）坚持严格规范公正文明执法

一是规范执法主体管理。梳理街道行政执法人员情况，建立《执法人员清单》，加强执法人员管理，组织辖区内10名持有执法证人员参加行政执法人员网络培训考试，全部合格。二是规范执法程序。对执法人员的执法证件实行统一管理，要求必须取得重庆市行政执法资格证、有相关执法资格的人员带队执法，工勤人员只能开展辅助工作。严格依照区行政处罚自由裁量权基本标准梳理分解行政执法岗位职责，完善行政执法工作程序，建立内部法制审核队伍和法律顾问队伍支持行政执法法制审核工作。三是严格规范执法。今年以来，街道数字城管受理案件近四千件，结案率均在98％以上，依法拆违161宗，累计接收社区矫正人员219人，累计到期解除矫正208人，目前在册11人，累计衔接刑满释放人员共计194人，今年接回重点帮教人员6人，无因行政违法行为侵犯公民合法权益而引发群体性事件，无因社区矫正、刑满释放等重点人员监管帮教不力引发重大恶性案件和影响社会稳定的重大事件。

（六）强化行政权力制约监督

一是严格执行多方监督。自觉接受人大、政协及社会监督，落实人大代表书面意见和政协提案办理责任。二是落实党风廉政建设责任制。把纪律和规矩挺在前面，坚决杜绝乱发津补贴、“四风问题”等现象，全面从严治党，形成科学纠错问责机制。三是扎实推进政务公开。我街道以构建政务公开运行机制为核心，以电子告示栏、社区公示栏、宣传册等为载体，及时公开财政预算、重大建设项目、民生保障等政府信息，增强街道工作的透明度和开放度。

（七）依法有效化解社会矛盾纠纷

一是强化调解联动，充分发挥四方（调解室、派出所、律师事务所、心理咨询工作室）联调工作室的功能，高度压缩矛盾纠纷在社会上的滞留时间，减少群体性矛盾和民转刑案件的发生，充分发挥“玉帛堂”、“安心小屋”等调解阵地的引领作用。二是完善调解体系，进一步适应多元矛盾纠纷化解工作新要求，利用民情分析会，完善小区矛盾排查和预警研判机制，通过街道“专业—全科—简易”矛盾分级调解体系，及早依法妥善处置各类矛盾纠纷。三是重视调解工作，主要领导对重大疑难复杂矛盾纠纷亲自过问、亲自协调、亲自督办。运用市司法局司法行政基础工作管理系统，实现人民调解案件的电子化录入。

（八）深化基层法治文化建设

一是广泛开展法制宣传教育活动，结合“3·15”消费者权益日、“12·4”国家宪法日等重要节点广泛开展法律进社区、进单位、进企业活动，在疫情防控常态化背景下，通过抖音、微信等线上媒介播放法治专题、法律知识短视频、图片，探索普法宣传新阵地新方法。二是严格落实“谁执法谁普法”，开展重要时间节点专项普法活动（复工复产复市的法律风险、“以案释法”法治宣传），将以案说法、以案普法、以案学法等方式，贯穿于法治宣传、法律援助、人民调解、社区矫正、安置帮教和法律咨询等各个环节，各部门联合形成普法合力。三是健全完善普法宣传教育机制，推进石井坡“和顺茶馆”阵地打造，深化现有法治、德治、自治三大广场建设，通过制作法治展板，积极运用街道、社区的电子显示屏等形式，按时间节点发布法治宣传内容。

（九）全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是建立领导班子集体学法制度，坚持每月1次党工委会前集中学习党内法律法规，第一时间学习了城市基层党建、全面从严治党、支部工作条例、政府信息公开、机关党建、基层组织选举工作条例、重大行政决策程序规定等。二是强化各级干部学法用法能力，组织街道、社区干部集体学习《中华人民共和国民法典》等法律法规，由专家学者现场讲解用法实例，有力促进广大干部依法行政能力迈上新台阶。

三、法治政府建设任务完成情况

对照《重庆市沙坪坝区法治政府建设实施意见（2016—2020年）》《2020年沙坪坝区法治政府建设工作要点》目标任务，我街道紧紧围绕依法全面履行政府职能，完善依法行政制度体系，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾纠纷，全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力，组织保障和落实机制八项任务，建机制、强功能、抓创新、谋实效，着力推进所辖七个社区开展民主法治社区自治、法治、德治“三治结合”建设，积极打造街道、社区公共法律服务工作站、工作室，大力开展法律进社区、进单位、进企业“三进活动”，依法行政、严格矫正执法，无因职责履行不到位导致社区服刑人员参与发生重大案事件或由于措施不到位导致刑释帮教对象参与发生重大恶性案事件，完成法治政府建设任务。

四、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

（一）用心履职尽责，强力推动法治建设

石井坡街道高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责。成立了由主要领导任组长、分管领导任副组长、各科室和社区居委会主任为成员的领导小组，制定《2020年度履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，明确了目标任务，切实增强了贯彻执行的思想自觉和行动自觉。同时，将街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。

（二）建立法治建设报告制度，发挥第一责任人作用

石井坡街道严格落实法治政府建设情况定期报告制度。定期进行法治政府建设情况汇报，定期对法治政府建设考核通报、制定法治政府建设工作要点等，每年第一季度，石井坡街道按时向上级党委政府报告年度法治政府工作情况，并通过政府网站向社会公开，实现了法治政府建设工作报告制度常态化。

（三）加强宣传教育，提高全民法制观念

石井坡街道深入推进法治宣传教育，推动全社会形成浓厚法治氛围。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，不断加强“七五”普法工作的组织领导保障；全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，逐步形成普法依法治理大格局；紧扣普法重点内容，系统学习宣传以《宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系；突出普法重点对象，切实提升领导干部、青少年、村居群众和特殊人群等的法治观念；全方位多层次推进“法律六进”活动，在全社会形成学法尊法守法用法的良好氛围；创新宣传教育形式，提升普法依法治理工作实效；以法治宣传教育为抓手，服务社会发展稳定大局。

五、存在的不足和原因

石井坡街道在法治政府建设方面开展了一些工作，取得了一定的成效，但也存在一些问题。一是法治政府建设理念和依法行政水平有待进一步提升，原因在于部分工作人员依法行政意识不强，法治思维还未完全养成；二是普法覆盖面还不够充分，普法的针对性、时效性和实用性有待增强，原因在于普法宣传工作创新力度不够，习惯于用老思路老方法看待问题；三是“家门口”法律服务便捷性、实效性的功能还不够突出。原因在于法律服务未严格贯彻需求导向，未紧贴群众法治需求。

六、下一步工作计划

2021年及“十四五”期间，石井坡街道将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，在区委、区政府的正确领导下，扎实推进法治政府建设：

（一）全面落实依法行政工作要求。严格按照区委、区政府推进依法治区工作要求，建立健全日常管理制度，开展集中统一培训、线上培训以及现场教学实训，助力提升基层依法治理水平。

（二）切实加强法治工作队伍建设。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，树立开展依法行政工作法律知识第一的意识，进一步加强领导干部学法用法制度，加大依法行政工作考核力度，增强机关公务员、社区干部学法用法的积极性、主动性，为街道建设法治政府提供坚实的组织保障。

（三）精心组织开展法治宣传教育。持续做好《民法典》等法律法规的宣传工作，面向机关干部和居委会干部开展法治培训，着力提高机关干部运用法治思维和法律手段推进工作的能力，积极发挥部门协同作用，开展主题普法、板块普法、文化普法、公益普法，面向社区单位、社区居民开展普法宣传教育，推动法治工作深入民心，营造自觉遵法、文明守法的和谐社区氛围。

          （四）聚力深化法治政府建设实践。进一步加强内部控制管理，健全完善街道各项工作流程和规章制度，严格依法依规决策、办事，提高制度执行力，进一步推进政务公开，落实行政执法责任制，完善行政应诉，拓宽监督渠道，使行政工作有法可依、有章可循，深化“法律顾问进社区”工作，加强公共法律服务平台建设，进一步规范依法行政行为，优化工作流程和服务方式，提高公共服务的便利性，努力跑好服务居民“最后一百米”。

                                              重庆市沙坪坝区人民政府石井坡街道办事处

                                                2021年1月18日