各社区、各有关工作岗，辖区有关单位，有关燃气油气企业：

《童家桥街道城市燃气管道“带病运行”专项治理实施方案》已经街道党政主要领导审议同意，现印发你们，请遵照实施。

重庆市沙坪坝区人民政府童家桥街道办事处

                         2024年7月25日

童家桥街道城市燃气管道“带病运行”

专项治理实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于燃气安全的重要指示批示精神，全面排查和整治城市燃气管道“带病运行”风险和用户安全风险，构建以数字化手段推动燃气规、建、管、运、服一体化管理，根据区委、区政府工作部署，按照《沙坪坝区燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》有关要求，结合童家桥街道辖区实际，决定在童家桥街道开展城市燃气管道“带病运行”专项治理（下称专项治理）。同时，结合当前正在实施的城镇燃气安全专项整治、城镇燃气管道老化更新改造、地下空间燃气安全排查、安全生产治本攻坚三年行动，制订本实施方案。

一、总体目标

配合区级有关部门及燃气公司开展城市燃气管道全覆盖排查，排查率和隐患整治率达100%，已列入改造计划的管道以及投运30年以上管道改造完成率100%。配合区级有关部门及燃气公司开展管道评估，7月底前完成投运年限20年以上管道的评估，9月底前完成投运年限20年以下管道评估，确定需要改造的管道应于2024年12月底前全部开工。配合区级有关部门及燃气公司按照属事、属地管理原则开展单位和居民用户全覆盖排查，隐患整治率达100%。配合区级有关部门及燃气公司推进“燃气安全一件事”数字化监管应用场景建设，推进燃气行业安全治理能力和水平大幅提升。

二、主要任务及分工

（一）开展城市燃气管道实施全覆盖联合排查整治。一是燃气经营企业，全面检查设备定期检验、运行维护、抢险抢修等情况，全面排查整治压力管道超期未检、第三方施工破坏、违章占压、安全间距不足、锈蚀破损、安全设施失效、标志标识缺失、相邻空间未落实燃气安全巡查监测责任等隐患。二是全面排查整治燃气泄漏、未建立燃气安全检查检测制度、未安装使用智能监测设备等隐患。三是加快推进老旧小区燃气管网设施更新改造，从本质上消除“带病运行”燃气管网隐患问题。四是燃气经营企业要建立权属范围内管网设施、气瓶隐患分级分类问题清单，立查立改，不能及时整改的，要落实整改措施、整改时限和整改责任。各有关工作岗、各社区、各有关单位根据职能职责配合实施隐患整治。

（二）开展用户使用安全隐患全覆盖排查整治。一是燃气经营企业要建立用户清单，优先排查连续两年未实质入户、已入户检查发现问题的用户。实施老旧小区入户安检全覆盖，对抢险频率高、隐患问题多的老旧小区要加大入户安检频次，联合街道有关社区、有关工作岗，每半年实施一次入户安检。二是燃气经营企业对入户安检发现的用户侧隐患，要建立《城镇燃气单位用户隐患排查整治台账》《城镇燃气居民用户隐患排查整治台账》，详细告知用户存在的安全隐患，指导、跟踪、督促用户落实整改方案和整改时限；对拒不整改的，应立即停气促改。对存在漏气、燃气具或用气设备在卫生间或卧室、使用直排式热水器、混用、未用气接口未封堵等严重安全隐患，应立即实施停气整改。要建立多次到访不遇用户清单，通过社区、物业、业委会联系用户，预约安检；对无法入户的，应做好记录或采取临时停气倒逼用户。三是街道有关工作岗要联合燃气油气企业，按职责范围负责每季度对餐饮、酒店、宾馆、学校、医院、单位食堂等行业管理对象开展一次全覆盖燃气隐患排查。重点是每季度对规下工业企业及“九小场所”开展一次全覆盖燃气隐患排查，消除瓶、阀、管、灶、用气环境存在的安全隐患。四是街道有关工作岗位要加强单位用户主要负责人和从业人员安全宣传培训，指导用户建立用气安全管理制度，提升单位用户使用安全水平。要督促所属行业单位落实燃气隐患整改主体责任，督促隐患整改到位；对拒不整改的，除通报燃气经营企业立即停气外，还应上报街道专班办公室，由专班办公室协调上级部门采取行政执法措施。五是街道各社区要配合燃气经营企业开展入户安检，特别是对老旧小区用户的全覆盖燃气隐患排查。对多次到访不遇的，要协助燃气经营企业多渠道联系用户。对存在隐患问题的，要协助燃气经营企业指导、督促用户整改到位；对拒不整改的，要上报街道专班办公室，由专班办公室联合主管部门强制执法。要利用日巡、夜巡对餐饮用户及其他“九小场所”用户进行燃气安全提示。六是辖区派出所对无正当理由拒绝入户检查、拒绝整改隐患的用户，协助开展入户法制教育，有序推进专项治理工作。七是市场监管所要加大对生产和销售国家明令淘汰的、不合格的劣质燃气具、燃气软管、减压阀的企业和个体的检查执法力度，从源头上加强管控措施。

（三）开展城市燃气管道老化更新改造。一是燃气经营企业要落实已列入计划的管道改造，按照先评估后改造、应改尽改原则，完成投运30年以上管道改造。全面摸清辖区城市燃气管道底数，建立动态评估改造机制，逐步完成投运20年以上管道改造。二是街道有关工作岗要积极配合区级有关部门加强改造项目用地、路由通道保障，优化规划许可、开挖许可、竣工规划核实等审批服务，强化改造项目督导机制，及早消除隐患。

（四）开展燃气领域安全应急处置能力建设。街道应急管理岗位要牵头开展应急处置能力建设相关工作。按照应急管理规定和预案编制规范要求，编制、修订辖区燃气领域安全事故应急预案，建立燃气安全事故应急救援保障队伍；加强应急队伍、物资装备、抢险设备配备，建立完善台账，完善管理制度。开展应急预案演练，强化应知应会培训教育，提升响应、处置能力。

三、工作步骤

根据《沙坪坝区燃气管道“带病运行”专项治理总体方案》的安排，本次城市燃气管道“带病运行”专项治理集中整治时间为2024年3月—12月，之后转为常态治理。

（一）动员部署阶段（5月底前）。组建童家桥街道城市燃气管道“带病运行”专项治理工作专班（以下简称工作专班），制定专项治理方案，开展动员部署。

（二）全面排查阶段（7—9月）。街道工作专班以燃气经营企业为主体，配合燃气经营企业开展联合排查，摸清辖区燃气管道、单位用户等底数并建立清单，在7月底前完成燃气管道、单位用户全覆盖排查，在9月底前完成居民用户排查。按照“谁排查谁签字、谁验收谁签字”的原则，压实排查整治责任人的责任。对查出的隐患立查立改、闭环管理。

（三）整治改造阶段（7—11月）。对查出的风险隐患立查立改并全面完成整治，需要区级部门和燃气经营企业协调解决的，及时与相关部门、企业对接协调，推动隐患整治。配合区级有关部门开展全链条监管执法，保持打非治违高压态势。配合区级有关部门和燃气经营企业全面推进燃气管道老化更新改造、燃气经营市场优化整合、应急处置能力建设、一体化数字化建设等工作，持续开展燃气安全宣传教育。

（四）考核评价阶段（12月）。街道专班将对各社区、各有关工作岗、各有关单位、燃气经营企业专项治理任务完成情况开展考核验收，考核结果将纳入街道综合目标考评，并上报区工作专班纳入各有关单位综合目标考评和燃气经营许可、特许经营协议考核。

四、保障措施

（一）成立街道工作专班。由街道主要领导牵头，有关党工委班子成员、工作岗、各社区，以及辖区有关单位，燃气经营企业成立城市燃气管道“带病运行”专项治理工作专班，负责推进街道专项治理工作。街道工作专班办公室设在企业服务岗，由燃气经营企业、应急管理岗安排专人协同办公，负责统筹专项治理相关工作，开展日常协调、调度、督导等工作。上级行业主管部门下达的专项治理相关工作安排，由街道专班成员单位按照职能职责承接。

（二）建立工作机制。街道工作专班建立定期调度、台账管理、督导检查、警示约谈、线索移交等工作机制，推动专项治理工作目标任务全面完成。工作专班每2个月开展1次调度，工作专班办公室每1个月开展1次调度。

（三）加强安全宣传。街道各社区、有关工作岗、有关燃气经营企业要结合日常工作和本辖区实际，丰富宣传素材，将燃气安全宣传融入各类安全宣教活动，增强连续性、针对性、实用性。制订宣传计划，充分利用宣传、应急、消防、交通、物业等领域各类宣传阵地，组织燃气安全宣教志愿队伍开展形式多样的宣传活动，持续深入开展燃气安全知识宣传教育。

五、工作要求

（一）压实责任。各单位、各社区、各有关工作岗、各燃气企业要坚持党政同责、一岗双责，有关负责人要亲自牵头，切实加强组织领导。指定专人抓好具体落实，把燃气安全纳入分管行业领域一并研究、一并布置、一并检查。要督促各类主体严格落实安全生产主体责任，扎实开展各项工作。

（二）强化督导。结合工作步骤安排，街道专班将以“四不两直”方式，实地核查燃气管道“带病运行”专项治理落实情况，燃气经营企业及街道各社区、各有关工作岗，辖区有关单位要认真开展自查梳理出本单位城市燃气管道“带病运行”基本情况、存在问题、改进措施，并将相关材料于9月15日前报送街道工作专班办公室，街道工作专班汇总形成自查报告，经专班组长审定后，于9月30日前将自查报告报送至区燃气管道“带病运行”专项治理工作专班。

（三）报送信息。各社区、各有关工作岗、各有关单位、各燃气经营企业于每月23日前报送工作进展情况。街道工作专班办公室汇总后，经专班组长审定后，于每月25日前向区级专班报送街道工作进展情况。