重庆市沙坪坝区人民政府土主街道办事处2023年法治政府建设情况报告

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，土主街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，对标对表《2023年全区法治政府建设工作要点》目标任务，结合工作实际，扎实开展法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强党对法治政府建设的领导

贯彻落实中央关于加强党领导法治建设的决策和部署，提升党对全面依法治区的领导力，落实党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法的要求，党工委、办事处主要负责人带头履行推进法治政府建设第一责任人职责，推动党政班子领导依法行政制度建设，开展党政班子领导述职专段述法。年初主要领导亲自部署法治政府建设工作，制定年度任务目标。按照“一统六化”要求，争创新时代“红岩先锋”变革型组织4个。坚持把宪法作为根本活动准则，贯彻落实习近平总书记关于纪念现行宪法公布施行40周年重要指示精神，推动宪法法律落实到决策施策全过程，确保依法决策、依法施策。

（二）深学笃用习近平法治思想

把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，对标对表党的二十大关于全面依法治国的重大决策部署，推动学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想紧密结合起来，做到一体学习领会、一体指导实践、一体推动落实。抓住领导干部这个“关键少数”，将习近平法治思想作为党工委理论学习中心组必学内容，开展专题学4次，常规学习12次；把习近平法治思想纳入街道干部职工、村社区两委班子培训内容，邀请法律专家、党校教授等培训3次，将《习近平法治思想学习纲要》、习近平同志《论坚持全面依法治国》等理论读物作为日常培训内容，开展常态化学习9次，有效提高了干部依法行政水平；利用宣传标语、宣传海报、“网格群”“社区群”等多种渠道，在住宅小区、大型商场、旅游景点、法治公园等场所，广泛开展习近平法治思想社会面宣传；街道和12个村社区开展习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进校园、进网格等专题讲座、活动共计40余场；利用多种形式开展“12·4”国家宪法日和宪法宣传周活动，被区级媒体报道2次。

（三）完善依法行政制度体系

党政一把手带头学法、用法，推进落实重大事项集体讨论，法律顾问参与决策制度。落实行政规范性文件备案审查制度，审查8份文件；落实领导干部干预统计工作排查制度，建立台账，党工委理论学习中心组学习《统计法》《统计法实施条例》2次；严守财务制度，建立常态化审计制度，接受审计3次；接受人大、纪（工）委日常监督，开展廉政警示教育12次；深化政务公开和政府信息公开，重点做好建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开工作，及时回应社会关切，保障人民群众知情权。受理、回复“民呼我为”、市长信箱等网络问政平台来信来电来访1000余件，政府信息公开17条。发力违建整治，顶住压力拆除存量违建7.9万平方米，小区处罚、整治5078平方米，小区违建成片整治工作连续2年全区第一；开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，提升执法水平。

（四）重大行政决策科学民主合法

按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用等重要事项均在调查研究的基础上召开党工委会、行政办公会进行集体研究决定，并形成会议纪要、会议记录等。充分发挥法律顾问和专家咨询论证、审核把关作用，对重大涉法事项进行法制审核，全年法律顾问为我街道审核合同230余份，提供各类法律服务共计300余次，其中日常法律服务200余次，诉讼法律服务为20次，专项法律服务为10余次，委托代理诉讼案件11件。

（五）推进行政执法权体制改革落地见效

根据《重庆市人民政府办公厅关于深化乡镇(街道)综合行政执法改革的实施意见》《重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发沙坪坝区深化镇(街道)综合行政执法改革实施方案的通知》要求，加快推进街道行政执法改革工作。成立土主街道综合行政执法指挥中心，由党工委书记任指挥长、办事处主任任常务副指挥长，统筹城市管理、应急、环保等执法业务设立7个行政执法岗，承接部门下沉81项行政执法内容，实现“一支队伍管执法”“综合查一次”，提升执法效率。深化党建统领基层治理，综合行政执法指挥中心与基层治理指挥中心同屏运行，把综合行政执法纳入“一中心四板块一网格”基层智治体系“平安法治板块”统筹管理，推动镇（街道）综合执法人员下沉到网格，实现执法人员、执法辅助人员、行政执法村社监督员、村（社区）干部、网格员线上线下一体使用、上下联动，构建第一时间发现、第一时间反馈、第一时间处置的闭环监管体系。加强执法监督，设立由司法所牵头，12名村社区行政执法监督员共同组成的行政执法监督工作小组，定期开展执法监督。

常态化开展食品药品、生态环境、城市管理等关系群众切身利益领域执法，优化改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法。完成12319城市管理服务热线投诉案件302件，舆情3件。完成处置数字化城市管理信息系统案卷约10322件，处置率100%。2023年开展执法检查800余次，移送执法线索5条，进行城市管理处罚86次，安全应急处罚115次。

（六）打造卓越营商环境

“公平竞争”为首。建立“公平竞争审查”机制，审查文件13份、政策措施6条，全年未有因违反公平竞争规定被责令整改和立案调查的情况。助企纾困用心用情。组建“一企一专班”16个，全年走访企业1600余家，上门服务“四上”企业110次，政企银校联动解决企业困难、问题123件。帮助企业融资500万元，协调物流场地1.5万平方米。为99家企业、25家灵活用工单位发布求职信息1200余条，推荐就业岗位294个。搭建平台助力消费。支持渝乐小镇、融创茂打造“嘿市”“搞名堂”等集市，助企增收1475万元。承办全市首届“到乡村过年”“二月二龙抬头”等大型活动30余场，策划开展渝乐国潮双影节、渝新欧进口商品展销节。融创主题乐园、佛罗伦萨小镇重庆名品奥特莱斯成功获评区级青年发展型景区、青年发展型场景，高滩古桥、飞雪岩瀑布被列为全市乡村振兴文旅推荐线路景点。招商引资成果显著。把招商引资作为街道办事处的重中之重，建立全员招商机制，对接意向企业70余家，落地29家，区级税收留存居全区第一。新增市场主体3000余家，迁入迁出企业净增长全区第一。经济运行稳中向好。限上住宿餐饮业实现营业额1.49亿元，同比增长14.1%；规上服务业实现营业收入171.97亿元，同比增长9.02%；其他服务业劳动工资总额2.26亿元，同比增长46.3%。

（七）社会矛盾纠纷依法有效化解

    坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“党建扎桩、治理结网”基层治理模式，统筹衔接信访、调解、法律服务等多元化矛盾纠纷化解方式。打造西部劳动关系公共服务平台，以化解劳动争议为抓手，建设（法院设立）、劳动仲裁、红岩市民综合调解站三位一体的综合性、实质性化解矛盾纠纷平台。全年调解矛盾纠纷586件，同比增长120%，其中协调处置农民工欠薪讨薪、建筑工地劳务纠纷等72起，涉及农民工1800余人，追讨工资1500余万元；妥善处置亡人事故3起，协调赔偿金400余万元。1-11月，辖区居民涉诉案件同比下降20.1%，矛盾纠纷化解效果明显。

二、党政主要负责人履职情况

党政主要负责人带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示，坚决扛起推进法治建设第一责任人责任，对标对表职责清单8项内容，将法治建设纳入街道总体规划和年度工作计划，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市、区委关于全面依法治区工作要求，坚决执行以宪法为核心的各项法律法规，严格按照法律要求和法定程序开展各项工作，带头做到依法决策、依法管理、依法办事。推动落实行政执法体制改革精神，成立土主街道综合行政执法指挥中心成立方案，加快形成职责清晰、协同高效、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。常态化开展“以案四说”“以案促改”30余次，组织村（社区）行政执法监督员开展履职能力培训2期。大力推进依法行政、法制宣传教育，依托和顺茶馆、法治公园等阵地，结合“八五”普法，组织开展“民法典护万家”等普法宣传活动12场次，受众2500余人次。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）思想认识不足。个别干部对依法行政、法治政府建设认识不够深入，工作中法治意识不够强。

（二）行政执法体制改革还需进一步加强。一是多部门下沉执法事项与“一支队伍管执法”之间的关系有待进一步理顺，确保能接得住；二是行政执法队伍业务能力有待进一步提升，各部门业务都需要熟悉，避免只懂执法不懂业务，“一支队伍管执法”流于形式；三是行政执法队伍平均年龄偏大，需要补充年轻力量。

（三）矛盾纠纷化解能力有待进一步提高。虽然2023年成功化解矛盾纠纷数量明显上升，但土主仍面临大量房屋质量、欠薪、物业等纠纷，需要进一步提升矛盾纠纷化解能力。法律服务、人民调解队伍专业化建设有待加强。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

    一是严格落实党工委理论学习中心组学法制度、领导干部述法制度，系统性加强法治学习，在机关、村（居）开展定期学法、轮流讲法活动，让每名干部都学法用法。

    二是根据行政执法体制改革的精神和要求，进一步建立健全街道行政执法体制，加强执法队伍建设，推动执法队伍年轻化，加强培训学习，培养更多业务骨干，为行政执法储备人才。

三是进一步探索多元化解矛盾纠纷调处制度，推动人民调 解、行政调解、司法调解衔接联动，整合法官、公证员、法律顾问等力量深度参与提前介入，将矛盾纠纷化解在初期。加强法律服务、人民调解队伍专业化建设，打造特色法治品牌，加快推进基层法治化进程。

                                            中共沙坪坝区土主街道工作委员会

                                            沙坪坝区人民政府土主街道办事处

                                               2024年3月7日

（此件公开发布）