钟曙辉代表：

您提出的《关于进一步提高公安办证服务窗口服务质量的建议》（第8号）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

近年来，沙坪坝区公安分局严格按照重庆市公安局《公安派出所户籍窗口服务规范》要求，落实“放管服”改革的具体措施，规范办理户政业务。2018年，在全市公安户政窗口服务工作民意监测中，满意率达98.39%，位列全市第一。

一、持续推进户籍窗口规范化建设

分局对窗口设置、人员配备、工作流程、纪律要求、考评监督等不断进行规范，积极推进户籍窗口规范化建设。

（一）不断优化窗口工作人员配置。沙坪坝区现有26个行政派出所开通了户籍窗口，分局将形象气质佳、服务态度好、精神面貌强的优秀民警安排到窗口工作，不断提升窗口民警整体素质，共配备53名民警、27名辅警，窗口民警研究生学历18人，本科学历30人，专科学历5人。

（二）不断强化日常指导监督考核。分局制定户籍窗口考核细则，每年根据不同的工作要求对考核细则进行修订。每季度对户籍窗口进行实地检查和网上抽查，并对检查结果进行排名展示，对存在的问题进行通报。通过考核评比，我区户籍窗口各项工作逐步规范，群众满意率逐年提高。

（三）加大窗口民警教育培训力度。每年开展不少于两次窗口民警专业培训，加强窗口工作人员的教育、培训和管理，不断提高窗口工作人员的业务素质，努力改进工作作风，转变服务态度，提升办事效率。

二、积极推行“放管服”改革措施

（一）全面实施居民身份证异地受理制度。从最初的一个受理点扩充到区内派出所全覆盖，由区县异地办理延展至全国异地办理，居民身份证“三项制度”取得显著成效。工作中，严格按照《居民身份证异地受理工作十条准则》要求，禁止擅自扩大不予受理范围，禁止额外设置前提条件，全力做到“让信息多跑路，群众少跑腿”。我区为外省市受理异地身份证25893个，市内跨区县办理38182个，区内跨所办理4018个。

（二）积极服务学校和服务民营企业。扎实抓好《服务学校29条》、《服务民营经济发展30条》等措施落地落实，为集体用工企业，中高考、各类职业资格考试考生等急需办理身份证的群众开通“绿色通道”，确保及时领取证件。2018年，为学校引进的人才办理常住户口145人次，加急办理中高考学生居民身份证343人次，为高校、中职校学生办理户口迁移5932人次；为企业员工提供政策咨询服务1205人次，办理户籍身份证业务621人次。

（三）深化完善“互联网+政务服务”。依托互联网，在微信公众号“平安沙坪坝”推出户籍业务指南和节假日业务预约。同时，积极推进我区“互联网+政务服务”工作，重庆市移动政务服务平台于2018年11月21日正式上线运行，首批上线项目涉及户籍身份证管理10项。通过工作，实现了外网受理，内网审核，一次办结的互联网+警务创新，解决了群众一次办事、多次跑路的老大难问题。系统上线以来，共受理户政业务申报信息186余条，符合办理条件的176条均及时办结。

三、认真落实便民利民措施

（一）下放户口审批权限，提升户口审批时效。严格贯彻执行《重庆市户口迁移登记实施办法》，下放户口审批权限，市内所有迁移类户口申请的审批权限下放至派出所，减少了审批环节，缩短了审批时限，提高了审批效率，及时高效为群众办结户口迁移申请。2018年，户籍窗口受理户口变动101572人次，受理各类户口审批业务23276人次，均按时办结。

（二）清理规范证明出具，整合各类证明事项。严格落实12部委《关于改进和规范公安派出所出具证明工作的意见》，全面取消无法律法规依据的证明事项。对注销户口证明、无违法犯罪记录证明等9类无法用法定证件证明的事项，由派出所根据具体情况，核实后为群众办理。在为群众办理户口迁移、身份证等事项时，对能够用法定证件证明的事项，不再要求提供其他亲属关系证明。

（三）建立健全管理制度，服务更加方便快捷。进一步拓宽落户通道，全面放开重点群体落户限制，积极落实便民措施，在户口办理程序上能省则省、材料收集上能简则简。同时，建立健全窗口岗位责任、首接负责、限时办结、延时服务、预约服务、一次性告知制度。

（四）积极践行服务民生，加班加点为民服务。各派出所提供节假日窗口服务。今年春节期间，全区为返乡民工和紧急群众办理二代身份证109个、异地身份证7个、出生登记3人、变更更正信息13人次、户口迁入10人、户口迁出4人。

四、存在问题及整改措施

虽然我区户籍窗口工作取得了很好实效，但新时期面临新的挑战，一些问题和瓶颈还需要解决，如户籍窗口民警专业化建设不足，个别派出所户籍窗口民警更换频繁，新窗口民警户籍政策不熟悉、办公系统操作不熟练、解决问题的能力比较欠缺，户籍政策的公开、宣传不够。下一步，分局将始终践行为民服务宗旨，进一步提升服务效能，不断提高群众满意度。

（一）进一步加强窗口民警的业务培训。继续加大对窗口工作人员业务培训力度，不断提高窗口工作人员业务素质和服务群众能力，特别是加强对香炉山、丰文派出所等新成立派出所的指导培训力度。同时，注重窗口民警的综合素质培养，要求每位窗口民警全面熟练掌握户口政策及操作方法，实现一岗多能，能够办理各类户政业务，各业务民警能够分工合作，相互协助，避免群众等待时间过长。

（二）进一步加强窗口民警的作风教育。针对个别民警态度冷硬、上班时间不规范着装、不按规定时间上下班等问题，特别是西区问题突出的派出所，纳入窗口民警考核结果应用，要求其立即落实整改措施，并不断强化对发现问题民警的教育，将其作为反面教材在全局进行警示教育，确保建设一支风清气正、纪律严明的窗口队伍。

（三）进一步强化窗口设置的科学规范。对部分老旧派出所户籍窗口进行改造，扩展大厅服务群众的承载能力，配备充足警力，满足办事群众的需要。提供更多的便民设施，如饮水机、座椅、梳子、镜框等设备。将涉及户口身份证、居住证等办理流程、收费标准上墙，确保群众能够一目了然，顺利办理业务。

（四）进一步强化户政业务的宣传力度。印制一批户口身份证等业务办理指南材料放置在窗口，同时利用广播、电视、互联网等媒介，不断加大政策宣传力度，帮助群众了解户政业务的办理流程及操作办法，让信息多跑路，群众少跑腿。

（五）进一步提升便民利民的服务水平。大力推行网上公安局，提高办事效率，缩短办证时间，实现最多跑一次的目标。采购身份证自助办理设备，在三峡广场、大学城熙街等人群集中地方设立自助服务点，方便群众利用休息时间自助办理居民身份证。推行户政业务互联网收费，提供多种支付方式方便人民群众。

此复函已经区政府副区长、区公安分局局长陈建坪审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委和区政府督查室。

重庆市公安局沙坪坝区分局

2019年3月27日