李小刚代表：

你提出的《关于鼓励物业服务与居家社区养老相结合的建议》（第41号）已收悉。对你提出的建议，我局领导非常重视，召开专项会议进行研究部署，指派专人负责办理。现将办理情况答复如下：

近年来，我区大力发展社区居家养老服务设施建设，仅2020年一年就新建了2个镇养老服务中心、7个街道养老服务中心、37个社区养老服务站。截至目前，我区已建成街道和镇养老服务中心14个、社区养老服务站89个，基本实现“全覆盖”。

社区养老服务设施建设起来了，当下最紧要的是如何让这些养老服务中心（站）良性的运营好，为辖区老年人提供专业优质的养老服务。然而，单靠养老服务中心（站）发挥作用是远远不够的，还需要多方力量的支持参与。正如你提出的“鼓励物业服务于居家社区养老服务相结合”，我们非常认同，物业服务企业在开展老年人居家上门的养老服务方面肯定比其他企业有着先天优势，拓展“物业+养老”服务模式更加紧贴当前城市社区居家养老服务发展的大趋势，你的建议正当其时，相信有了广大物业企业的有力参与，沙坪坝区的社区居家养老服务发展前景可期。

一、政府出台鼓励物业企业参与养老服务的扶持政策。民政局对物业服务企业推行居家养老的优势进行调研，会同相关部门制定出台相关扶持政策

2020年5月20日，沙坪坝区人民政府办公室印发《沙坪坝区推进养老服务发展实施方案》，在推动居家、社区和机构养老融合发展部分，明确要“积极探索‘时间银行’‘家庭照护床位’等做法及互助养老、‘物业服务+养老’等形式多样的养老服务模式”。

2020年11月24日，国家住房和城乡建设部、国家发改委、民政部等六部委联合印发《关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》，提出了推动和支持物业服务企业积极探索“物业服务+养老服务”模式，切实增加居家社区养老服务有效供给的意见。重庆市住房和城乡建设委、市民政局将于近期对应出台市级《意见》，沙坪坝区将在市级部门出台《意见》后，将立即会同相关部门，结合沙坪坝区实际，制定出台《沙坪坝区关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》。

二、制定养老服务标准，由政府出资购买服务的方式对开展该项业务的物业服务企业进行奖补，既提高了物业服务企业开展该项业务的积极性，也在一定程度上让物业服务企业有一定的利润空间，便于企业可持续经营，政府在其中的主体责任作用也能被凸显出来

2019年3月15日，区民政局 区财政局联合印发《重庆市沙坪坝区社区养老服务中心（站）建设及运营补助实施细则（试行）》（沙民政发〔2019〕42号），明确了养老服务中心（站）建设及运营补助的标准和要求。按照建设规模大小，对养老服务中心给予不超过30万元/年，且补助的期限不超过3年。对社区养老服务站给予不高于10万元/年的运营补助。其中，石井坡街道养老服务中心和辖区5个社区养老服务站就是由重庆市祥佳物业管理有限公司以民建公助的方式建设的，该物业企业获得政府给予养老服务中心一次性建设补助300万元和社区养老服务站建设补助每个不超过30万元，同时还能获得政府给予的养老服务中心前三年运营补助不超过20万元/年，社区养老服务站持续性运营补助不高于10万元/年。自《补助实施细则》印发实施以来，我区已累计投入运营补助资金1050万元支持已建成的中心（站）开展社会化营运，为辖区老年人提供专业化的助餐、助洁、助医等居家养老服务。

下一步，我区会在研究制定《沙坪坝区关于推动物业服务企业发展居家社区养老服务的意见》中，针对物业服务企业开展居家社区养老服务如何进行奖补及奖补标准等开展调研，力争让激励支持政策，在推动我区物业服务企业发展居家社区养老服务进程中发挥很好的积极作用。

三、加大养老服务人才的培养力度，培养一批不同层次、不同结构的专业化养老服务人员，为业务开展提供人才支撑

2019年3月15日，区民政局 区财政局联合印发《重庆市沙坪坝区社区养老服务中心（站）建设及运营补助实施细则（试行）》（沙民政发〔2019〕42号），明确“社区养老服务中心（站）应按功能设置，配备相应数量的管理服务人员。原则上社区养老服务中心不少于5人，社区养老服务站不少于2人。管理服务人员应身体健康、着装整洁、语言文明、态度热情，细致周到；应具备相关专业知识和技能，应做到操作熟练、服务规范；应遵守相关规章制度，具备敬老、爱老品质，恪守职业道德，保护老年人隐私”。今年计划开展4期社区养老服务人才队伍轮训班，不断提升服务人员的业务水平，为我区社区居家养老服务高质量发展提供坚实人才保障。

近期，新建成的沙坪坝区社会组织孵化基地即将开业投用，第一批预约入驻的11家社会工作机构中，业务范围包含养老服务的占8家，相信通过为期2年的孵化培育，必将为我区社区居家养老服务队伍注入强劲力量。        

四、老年人健身活动场地改造，由街道、社区等政府部门出面协调进行处理

在我区目前已建成的14个养老服务中心和89个社区养老服务站中，均设置有生活照料、托养护理、医疗康复、休闲娱乐、文化教育、人文关怀和运营管理等功能区域，都能够为辖区老年人提供综合性的社区养老服务。关于老年人健身设施配置问题，经咨询区体育局了解到，目前我区所有村（社区）均在开放区域配置有相应比例的健身设施设备，实现了健身设施“全覆盖” 。

关于老年人健身活动场地改造问题，区民政局将积极配合相关部门、镇街努力进行解决，让辖区老年人在优质的健身活动场所内安享晚年。       

此复函已经区民政局党委书记、局长邓朝霞审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区人大常委会人代工委和区政府办督查室。      

单位负责人签字：                     重庆市沙坪坝区民政局

       2021年4月15日

联 系 人：李琴

联系电话：65421178