农工党区委会：

你们提出的《关于加快沙坪坝区生物医药产业高质量发展的建议》（第062号提案）收悉。经研究办理，现将办理情况答复如下：

一、我区生物医药产业现状

（一）科技研发实力雄厚

辖区内已建成超声医学工程重点实验室等国家级重点实验室3个、国家级免疫生物制品工程技术研究中心1个，心血管病研究实验室等市级重点实验室22家，生物材料与再生医学工程技术等市级研究中心11家，医药相关两院院士工作者7名。

（二）市场应用领域广泛

重庆市共有医院699家，其中主城区307家，沙坪坝区有33家医院，占重庆市医院数量5%，数量位居全市第6名；重庆市三级医院共有34家，沙坪坝区三级医院7家，数量位居全市第1名。其中西南医院烧伤科、肝胆科，新桥医院肾内科、心血管科、脑内科等专业科室位居国内一流水平。

（三）产业体量规模不足

全区医药企业50余家，其中规上企业仅2家（西南药业、上药慧远），占全市医药产业规上企业1.1%；2022年实现产值41亿元、占全市医药产业比重不到5%。

二、存在的问题

（一）产业结构不合理。相较发达地区而言，我区规模以上医药制造企业仅2家，分别涉及化学药制剂领域和中药领域。而未来发展潜力巨大的生物药和医疗器械领域尚处于萌芽阶段，基础薄弱，缺乏大型龙头企业带动引领，亟待培育和发展。

（二）产品缺乏竞争力。我区化学药制剂产品以本地原料药向下游产业延伸为主，品种结构较老，剂型简单，产品附加值较低。品种种类少，覆盖面小，在本地医疗机构采购的药品清单中，绝大部分为区外或市外产品直接占据。在中药领域，我区主要以中药饮片制造为主，企业研发能力不足，尤其是在配方颗粒、经典名方等热点领域投入严重不足。

（三）科研成果转化低效。驻区高校院所的科技成果虽多，但与市场脱节现象较为严重，技术转移、中试能力尤为不足，在运营管理、产品注册审批、市场营销、投融资方面存在明显短板，技术转移转化的格局仍未形成。

（四）政策配套较为薄弱。武汉、成都等城市均针对生物医药产业出台了专项扶持政策，涵盖了公共平台建设、针对品种的财政资金奖励、基金支持、人才引进、市场开拓支持等一系列内容，操作性强，力度空前。我区目前的政策仅体现在土地、固定资产投入补贴等，与生物医药产业投资主要集中在研发领域的特点不符，极大的影响了招商引资的效果。

三、下一步工作措施

（一）加大研发创新力度，夯实创新发展基础。加强创新产品引育，不断向产业链高端延伸。加强与专业优势明显的高校、科研机构、企业、医疗机构的合作，通过联合科研、成果孵化、市场合作等方式，形成“研发国际化、生产集约化、市场全球化”的良好态势。依托重庆大学、重庆医科大学和陆军军医大学等高校资源优势，加强科技成果转化，打造高水平创新孵化中心。鼓励建设公共技术平台、成果孵化和临床试验共享服务平台，支持企业和科研机构建设国家级重点实验室、国家级工程研究中心、工程技术研发中心和企业技术中心。突出“高精尖缺”导向，加强新型测序、医疗人工智能、生物大数据、脑科学与人工智能等前沿技术突破及颠覆性创新技术培育，提升生物医药技术前沿领域原创水平。

（二）推动产业链关键平台建设，打造产业新生态。引导企业与科研机构、医疗机构合作，构建贯通药物筛选、临床试验、药物评价、中试放大、委托生产等产业诸多环节的药物产业化体系。支持建设符合GLP、GCP等标准的公共服务平台以及临床样本库等基础研究平台，力争建成国家级产业和企业技术创新平台1-2个、独立法人临床前研究机构1-2个、细胞治疗技术应用示范中心1个，以及CRO、CMO等第三方服务机构1个。支持转化医学研究，采取医疗机构、高等学校、科研院所、企业共建模式，试点建设临床试验医院或医学转化平台，以社会公共需求出发，组织开展医疗技术研究与转化、临床研究与服务、产品上市后临床再评价等活动，积极探索可持续的运行机制。

（三）以人工智能和大数据为支撑，探索产业发展新模式。引领发展以“精准化、数字化、智能化、一体化”为方向的新型医疗健康服务模式，推动人工智能、大数据技术在医疗影像分析、综合数据分析、多学科融合等领域的应用，着力打造科技创新平台、公共服务云平台等支撑平台，构建全链条、竞争力强的产业科技支撑体系。推动传统生产平台智能化改造，提升产品质量，降低生产成本，激活传统产业市场竞争力，到2025年100%的规模以上生物医药企业迈入数字化制造阶段。

（四）建设生物医药产业集聚区。通过完善核心区域及配套布局，突出特色产业，配置优质的金融配套体系，积极引进各类研发和生产公共服务平台，构建完整的产业生态链；建立完善的组织和政策保障，招引国内外优质项目，用3—5年时间，建成百亿级生物医药产业集聚区。

（五）夯实人才基础。实施更具竞争优势的人才引育政策，为生物医药产业高端人才设立专项政策和资金用于领军型人才、团队创新创业奖励，支持生物医药企业享受我区人才支持政策，研发平台享受的政策支持可用于人才引进。健全更具吸引力的人才激励制度，鼓励创新人才实施科技成果转化。引进人才的子女入学、医疗保障等问题，给予统筹协调，整合各类资源吸引全球优质人才，打造生物医药人才高地。

（六）加大招商引资力度。针对明确的六项细分产业类别，紧盯龙头企业，围绕跨国企业、央企和国内细分领域排名前十的企业加大招商引资力度，形成带动效应。加强重点品种招引，对创新药、高端仿制药等产品，通过“集中加工、带量生产、带量采购”等方式，探索定点生产模式。充分利用市内各类资源，广泛开展以商招商、资本招商、平台招商、人才招商、大数据招商及园区联动招商，做大产业增量。

此复函已经何怀东主任审签。对以上答复您有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案信息办和区政府办督查室。