韩莹莹委员：

你提出的《关于加强“三农”信用体系建设的建议》（第042号）收悉。经与区发改委、区财政局、区工商联三家协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下：

区农业农村委结合我区现有涉农信用体系建设实际，联合市农业农村委截至目前已在我区全面开展农资经营主体和农产品生产经营主体信用评级评定工作。并成立领导小组和工作专班，由区农业农村委分管农产品质量安全监管工作的领导为组长，农综科、农服中心、农经站、农业综合行政执法支队相关负责人为评定小组成员。主要工作内容：对本行政区域内从事农业投入品销售的经营主体，从事农产品生产经营的农产品生产企业、农民专业合作社、农业社会化服务组织等生产经营主体（以下简称农资销售和农产品生产经营主体），按照信用审核、信用评级、信用确定、信用修复等程序开展信用评定，并按照A级、B级、C级、D级四类开展分类监管和动态监管。评定工作时间安排：（一）2024年4月10日前，各涉农镇街完成初级信用审核。各涉农镇街农服中心根据沙坪坝区农产品质量安全追溯动态监管信息等有效台账，组织辖区内符合条件的农资销售和农产品生产经营主体开展初级信用评级申报和信用审核。各镇街按照《农资和农产品生产经营主体信用评价指标及评分表》（附件　1）内容，对申报主体开展实地核查、资料审核，并对每家申报主体进行量化打分。评分表一式两份，由镇街分管领导、检查人员和被检查单位负责人签字盖章后分别留存。信用审核情况按分数高低排序，以镇街为单位填报汇总表（附件2）。评分表和汇总表电子件（附件　1、2）报区农业农村委安监政法科进行区级评定。（二）2024年5月30日前，完成区级信用评级并公示。区农业农村委组织评定小组对镇街上报的农资和农产品生产经营主体信用审核情况，结合行业部门反馈的企业公共信用综合评价情况，开展综合信用评级，根据评分结果确定信用等级。信用评级结果在重庆市沙坪坝区政府门户网站农业农村委板块上公示5个工作日。公示无异议结果，报市农业农村委备案。（三）2024年6月30日前，完成区级复核检查。区农业农村委组织评定小组对公示有异议的、评级为　D　级的农资销售和农产品生产经营主体开展全覆盖现场复核，　根据复核结果重新认定评级。（四）2024年12月30日前，完成年度动态检查。全区各小涉农镇街要坚持客观、公正、科学的原则，对监督检查中发现与评级不符（或不实）的情况，或收到关于等级评定工作的投诉和意见的，及时上报区农业农村委复核并及时修正信用等级；对已评级的农资和农产品生产经营主体按照A级、B级、C级、D级进行分类监管、全覆盖检查。动态调整相关表册参照渝农发〔2023〕171号文件。区农业农村委将不定期对全区农资销售和农产品生产经营主体信用评级情况采取随机和“四不两直”方式进行现场抽查检查，根据检查情况，按程序动态调整信用评级。A级抽查率不低于10％　，B级抽查率不低于20％　，C级抽查率不低于30％　，D级全覆盖检查。年度工作将在第三季度报市农委进行全市农业系统公示并将信用评价结果运用于各种农业经济实体活动中。

区发改委是全区信用体系建设牵头单位，按照上级要求，2023年信用体系建设纳入全市改革报表、文化报表、经济报表指标对各区县进行季度赛马和考核，2023年底报表考核涉信用内容考核结果为，经济报表A档、文化报表A档、改革报表C档。三农信用工作是全区信用工作重要组成部分，对照全市城市信用监测指标，工作完成情况如下：信用信息基础设施建设方面：累计向信用重庆网站归集双公示信息共1076条，其中行政处罚信息30条、行政许可信息1046条，修正率、合规率均为100％。归集涉农信用信息418条，其中土地确权信息398条、农业补贴信息20条。归集行政管理信息32条，均为行政监督检查信息。

事前、事中、事后信用监管方面：积极开展信用宣传，报送诚信信息。开展信用奖惩工作，在向上申报农业主体表彰前，主动核查主体信用状况。全区在交通、环保、卫生等行业推行信用分级分类监管工作，共计37个领域出台信用分级分类监管文件并执行，农业领域暂无相关工作。信用服务实体经济方面：农村基层党组织在农村信用体系建设中发挥着引领作用，回龙坝镇推出“和顺积分宝”，以镇域信用管理创新镇域治理，为乡村治理、乡村振兴提供了重要支撑。下一步工作举措：一是加强数据归集，提升信用信息共享水平。建立数据长效归集机制、明确专人负责，指导行业部门联合镇街及相关部门及时、全面、准确归集报送公共信用信息，按照《〈全市公共信用信息基础目录〉沙坪坝区内分工（2023年版）》目录，重点加强对土地确权、涉农补贴、宅基地、农业保险信息等“三农”信用信息，以及双公示信息的归集的力度，让信用信息归集制度化、规范化。二是信用赋能农业金融，激发市场主体发展活力。会同行业部门学习先进区县（如云阳县）深化“信易＋融资”应用场景，联合银行谋划农业领域信易贷产品，释放信用经济红利，缓解企业融资贵、融资难问题，大力推进“信易贷·渝惠融”工作。三是积极融入乡村治理，建设“德治”新农村。发挥信用功能，将信用元素与乡村治理结合，让村民感受到“信用有价、守信有益”。例如：大渡口区八桥镇应用信用积分的形式促进民众参与到基层治理之中，同时引导企业加入“德商联盟”并提供积分兑换，全面完善“诚信义渡”的品牌内涵、激发大渡口党建的“联建活力”。信用积分体系包含村民议事、平安建设、文明新风、镇企联建、诚信建设等方面积分内容，整理归纳了议事、消防安全、志愿服务、垃圾分类、人居环境、镇企参建、失信违法等具体事项，使村民行为可量化可视化。

区财政局全区助农融资贷款基本情况：我区涉农贷款体量总体逐年增长，2021－2023年涉农贷分别是19.08亿元、32.97亿、50.71亿元。2023年新增发放涉农贷款25.19亿元；截止2024年2月末全区涉农贷款体量51.89　亿元。我区涉农贷款主要集中在中国农业发展银行沙坪坝支行、中国农业银行沙坪坝支行、重庆农村商业银行沙坪坝支行、重庆市沙坪坝融兴村镇银行四家驻区金融机构。目前驻区金融机构涉农贷款项目12项，主要以信用担保方式，贷款范围包括粮油贷款，农村路网建设贷款，改善农村人居环境贷款，城乡一体化贷款，水利建设贷款，生态环境建设与保护贷款，产业化龙头企业贷款，农村土地流转和土地规模经营贷款，农业科技贷款，农村流通体系建设贷款，农业小企业贷款等。期限1－5年，利率基本维持在LPR。利率区间总体一直维持在较低水平。截至目前，2023年区财政局积极推进“愉快助农贷”风险补偿金项目，并纳入当年地方政府财政预算，首期到位资金不超过200万元。服务对象为沙坪坝区服务范围内持续稳定经营的农户，以户为单位，开展户借、户还、精准用于借款人家庭开展生产经营。单户授信最高不超过30万元。期限不超过5年。执行1年期贷款世行报价利率（LPR）。目前该项目已经上线运行。下一步我局一是引导更多区内银行创新推出符合沙坪坝都市农业产业链的惠农产品，有针对性地开发涉农产品和服务，尤其是针对新型农业经营主体和农户的需求特点，创新专属金融产品，增加首贷、信用贷；创新地方特色农产品保险，扩大农业保险覆盖面。让更多农业市场主体受益。二是加强信用信息共享的顶层设计，统一农村信用数据采集与评价的国家标准，加强金融部门与发改、税务、市场监管等部门的协同，深化“银税互动”、“信易贷”等模式。确保有贷款需求的涉农主体能用、会用、用好“信易贷”平台，积极促进守信市场主体降低融资成本，获得便利融资服务。

区工商联将利用《红岩沙商》宣传“信易贷　渝惠融”，详细解读相关政策、贷款流程、操作方法，让有贷款需求的涉农主体能用、会用、用好“信易贷”平台；进一步深化政银企合作，邀请相关涉农企业参加工商联与银行联合举办的企业家加油站活动，搭建金融支持涉农企业平台。打造村企联营项目，丰富涉农村经济业态，盘活农村闲置资产和劳动力，引导区工商联执委企业以产业导入“万企兴万村”行动。

此复函已经陈饶主任审签。对以上答复你有什么意见，请通过填写回执及时反馈区政协提案信息办和区政府办督查室。

重庆市沙坪坝区农业农村委员会

2024年4月7日

联　系　人：高　强

联系电话：88287748