关于印发《沙坪坝区残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）》的通知》（沙残发〔2021〕2号），已于2021年3月10日经区残联第四次党组会议审议通过。会审议通过，于2021年3月23日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《沙坪坝区残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）》的通知》作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

为贯彻落实2019年市残联出台《关于印发重庆市残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）的通知》（渝残联发〔2019〕36号）文件，因我区当年落实该办法存在一定困难，未能实施，采取基本辅具统一采购适配制度。根据入户走访了解到，我区为部分残疾人采购适配的辅助器具与残疾人的实际需求匹配度不高，部分辅具利用率低，作用发挥不明显，造成资源浪费。为了能够满足残疾人最基本、最迫切的需求，更好地为残疾人群众服务，实现残疾人事业高质量发展，结合市残联残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法，特制定《沙坪坝区残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）》。

（二）起草依据

依据重庆市残联《关于印发重庆市残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）的通知》（渝残联发〔2019〕36号）。

二、文件制定过程

结合以往辅助器具适配制度，通过走访调研方式，征求基层残联、残疾人工作者、残疾人及残疾人亲属意见。参照主城区其他区的落实情况，初稿形成后，提交党组会审议通过。

三、文件主要内容

此《办法》能帮助残疾人补偿功能，及时满足残疾人最基本、最迫切的需求。辅具适配采取实物免费适配和限额补贴两种方式。现明确以下内容：

   （一）明确了辅具适配对象、辅具适配条件、办理程序。

  1.辅具适配对象。明确3个条件，一是沙坪坝区户籍；二是有辅具需求的0-6岁残疾儿童和持证残疾人；三是根据资金安排情况优先补贴特困、低保和重度残疾人。

  2.辅具适配条件。明确3个条件，一是残疾人有需求；二是与自身残疾类别相关；三是能改善残疾人的工作和生活状况。

  3.办理程序。明确了4个步骤，一是申请，携带残疾人证、低保证等要件，到镇街残联填写《审批表》一式两份；二是评估，镇街残联先初步评估，特殊需求的残疾人需到医疗机构进行评估；三是申领或补贴，对集中统一采购适配的辅具，由镇街残联组织免费发放给需求对象，对集中适配后有特殊需求的残疾人自行适配购置的辅具，凭相关要件，按文件规定的档次比例进行补贴，镇街残联每半年收集一次资料，集中审核完后10个工作日转入残疾人提供的工商银行卡中。四是数据录入，由镇街残联将已得到辅具残疾人信息录入到《残疾人精准康复服务系统》中。

  （二）明确了辅具适配补贴标准及要求。

   1.基本型辅具免费适配。由镇街残联负责摸底上报残疾人基本辅具需求数量→区残联审核后按规定统一政府采购→镇街残联组织发放给需求对象。具体免费发放基本型辅助器具种类（见文件附件1）。

    2.基本辅具适配补贴标准。分两种情况，一是持证贫困残疾人，适配补贴标准（见文件附件2）一、二、三档辅助器具，分别补贴100%、90%、80%，若购买或适配价格低于补贴目录中价格，按照提供发票实际价格文件规定比例补贴，高于按照文件规定价格比例补贴；二是持证非贫困残疾人，适配补贴标准（见文件附件2）一、二、三档辅助器具，分别补贴90%、60%、50%。若购买或适配价格低于补贴目录中价格，按照提供发票实际价格文件规定比例补贴，高于按照文件规定价格比例补贴。

   （三）明确了0-6周岁残疾儿童辅具适配要求。根据残疾儿童康复救助要求为0-6周岁残疾儿童免费适配辅助器具，主要包括：儿童轮椅、坐姿椅、站立架、助行器。凭评估机构出具的康复需求评估意见和发票将全额补贴，但不能高于文件补贴标准。

   （四）明确了部分特殊辅具适配定点机构。一是视力残疾人适配助视器，适配定点机构重庆泰恒眼科医院；二是成人听力残疾人适配助听器，适配定点机构重庆亿尔聪医疗设备有限公司；三是肢体残疾人安装假肢、矫形器，适配定点机构陆军军医大学附属西南医院假肢矫形中心。

   （五）明确了相关工作要求。一是高度重视，镇街在执行过程中该注意的问题；二是监督管理，在申请辅具或补贴中各单位执行能力；三是具体要求，规定上报时间和收集要件。

四、新旧政策差异对比

2018年出台的《关于做好残疾人基本型辅助器具适配工作的通知》沙残文〔2018〕18号文件，是针对基本型辅助器具适配参考目录里面24种辅具，经过需求摸底统一采购后适配发放，辅具品种少，范围不广，等待时间长。出台新的政策后，辅具品种增加，对急需辅具的残疾人，能够及时满足最迫切的需求。

五、关键词、专业名词解释

实物适配和限额补贴。实物适配是指对符合相关条件的残疾人，根据其需求数和辅具类别统一采购后发放，限额补贴是指补贴对象提供自行适配凭证按相关要求申请进行限额比例内报销。

六、本文查阅途径

本《关于印发《沙坪坝区残疾人基本辅助器具适配补贴实施办法（暂行）的通知》已由沙坪坝区残疾人联合会于2021年3月23日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区政府门户网站→政务公开→法定主动公开内容→履职依据→规范性文件→部门规范性文件。