《沙坪坝区综合行政执法磁器口街道试点工作方案》（以下简称“方案”）已于2022年10月20日印发实施。为便于社会公众广泛知晓，正确理解执行，现对《方案》作如下解读：

一、起草背景和依据

（一）中央决策部署

2019年1月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》，要求“积极推进基层综合行政执法改革”“推进行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责。整合现有站所、分局执法力量和资源，组建统一的综合行政执法机构，按照有关法律规定相对集中行使行政执法权，以乡镇和街道名义开展执法工作，并接受有关县级主管部门的业务指导和监督，逐步实现基层一支队伍管执法。”

2021年4月，中共中央、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，要求“加强基层政权治理能力建设。”“根据本地实际情况，依法赋予乡镇（街道）行政执法权，整合现有执法力量和资源。”

（二）市级工作要求

2021年9月，市委、市政府印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见》（渝委发〔2021〕19号），要求“厘清法律法规授权乡镇（街道）的行政执法职责，规范区县部门委托执法事项，整合执法力量，实行综合行政执法。”

2021年10月，市司法局印发《贯彻落实中共重庆市委重庆市人民政府〈关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的实施意见〉工作方案》（渝司发〔2021〕45号），要求“推进全市乡镇（街道）赋权工作。按照区县部门‘依法下放、宜放则放’和乡镇（街道）‘迫切需要、有效承接’双向选择原则，编制‘一乡（镇、街）一策’的事权目录，将区县部门行使的行政许可、行政处罚及相关行政强制和监督检查权等赋予乡镇（街道）。”

2022年6月，重庆市人民政府办公厅印发《关于开展行政执法协调监督工作体系建设试点工作的通知》（渝府办发〔2022〕70号），明确“试点区县可出台乡镇（街道）行政执法事项清单，进一步优化行政执法层级，整合行政执法力量，推进‘一支队伍管执法’”。试点时间2022年6月至2023年6月，我区为七个试点区县之一。同时明确沙坪坝区的重点任务是在“专业化+网格化”行政执法监督员制度、行政执法监督处理、理顺乡镇（街道）行政执法运行机制等方面加强研究，探索出可复制的特色经验做法。

二、文件制定过程

（一）全面摸排。对全区各镇街执法机制、执法队伍、执法水平、委托执法等情况进行摸排梳理，聚焦“社会焦点、百姓痛点、基层难点”，组织相关部门、镇街召开座谈会6次，征集部门下放意愿和镇街承接意愿。

（二）专业把关。充分发挥法律顾问作用，下放事项经各单位、区司法局两级法律顾问审查，摒除法律风险；积极争取上级支持，全程向市司法局请示汇报，得到全流程指导意见。市司法局先后为我区执法权下放组织召开了论证会，行政执法和行政诉讼专题联席会，就我区拟下放执法事项进行论证，就综合行政执法在司法实践中存在的问题进行研讨。

（三）经验借鉴。广泛学习其他省市经验做法，同时，组织区内相关执法单位、镇街到江津区白沙镇实地考察学习，调研执法权责、运行机制、资源配置等关键事项，做到扬长避短、查漏补缺。

在前期多方调研、论证基础上，起草了《沙坪坝区综合行政执法磁器口街道试点工作方案（征求意见稿）》，编制了拟下放行政执法事项磁器口街道试点清单，向区委编办、相关区级部门和街道多次征求意见建议，并结合反馈意见进行了修改完善，形成了《沙坪坝区综合行政执法磁器口街道试点工作方案（送审稿）》，报请区政府常务会审批，区第十九届人民政府第24次常务会议审议通过，以区政府名义发布实施。

三、主要内容

《方案》明确了试点时间、总体要求、工作原则和运行模式，确定了下放执法事项、优化执法机制、加强业务指导、建立协作机制、建立监督体系、建立评估机制等六项主要任务，并从加强组织领导、加大保障力度、做好评估总结等方面提出了工作要求。下放行政执法事项磁器口街道试点清单共125项，涉及5个区级执法部门。其中区生态环境局5项，区城市管理局113项，区农业农村委员会2项，区文化和旅游发展委员会3项，区规划自然资源局2项。试点街道承接区级执法部门下放的行政执法事项后，以自己名义依法开展执法工作，并承担相应法律后果。

四、本文查阅途径

本《沙坪坝区综合行政执法磁器口街道试点工作方案》已由沙坪坝区政府于2022年10月20日印发，在区政府门户网站即可查询，具体查询路径：沙坪坝区人民政府网站→政务公开→政策文件→其他文件。