一、出台背景

“十四五”时期是沙坪坝区对标习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,按照市委市政府的决策部署,在新起点上推动沙坪坝图新图变图强,打好“四张牌”,干好“四件事”,全力打造创新驱动示范区、开放引领示范区、文化传承示范区、人民城市示范区的关键时期。统筹发展和安全,防范化解重大安全风险,筑牢公共安全屏障,是实现经济社会发展目标的前提和保障。应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分,科学编制并有效实施应急管理“十四五”规划,对于进一步筑牢全区安全发展基础,维护人民群众生命财产安全意义重大。本规划是应急管理机构改革后的首个五年专项规划,是未来五年乃至更长一段时间内推进我区应急管理事业改革发展的重要依据和行动指南。

二、制定依据

为贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于安全生产和自然灾害防治工作的系列重大决策部署,按照区委、区政府工作要求,依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规及《重庆市应急管理“十四五”规划》、《重庆市沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》等文件精神,结合沙坪坝区应急管理实际,制定本规划。

三、制定过程

按照区委、区政府工作要求，区应急管理局会同相关部门，成立区应急管理“十四五”规划编制工作组，组织开展规划起草工作。在广泛开展调查研究的基础上，针对消防、道路交通、建设施工、燃气电力等重点行业领域进行了专题调研，面对面征求了相关部门意见。形成初稿后，又先后2次书面征求了各部门意见，组织专家评审，评审通过后再送区发改委进行了审查，形成送审稿报区政府常务会研究审议。经区十八届人民政府第177次常务会议审议通过，以区政府名义发布实施。

四、主要内容

《规划》围绕“十四五”时期沙坪坝区经济和社会发展规划部署,立足新发展阶段、坚持新发展理念、融入新发展格局,持续深化应急管理改革发展,着力防风险、固根基、扬优势、补短板、强弱项,全力推进应急管理体系和能力现代化建设,实现应急管理体制机制明晰高效,事故灾害防控能力显著提升,事故灾害应急能力明显增强,应急资源要素配置更加合理,社会共治共建格局基本形成。《规划》共五篇。

第一篇是应急管理工作现状与面临的形势,主要梳理总结了全区应急管理“十三五”期间取得的进展和成效,分析了面临的挑战和发展的机遇。回顾“十三五”,沙坪坝区应急管理行政管理、组织指挥、救援力量、制度保障“四大体系”基本形成;安全生产形势持续稳定,没有发生较大及以上事故,生产安全事故起数和死亡人数实现年年“双下降”,亿元GDP生产安全事故死亡率下降58.8%;防灾减灾救灾能力不断提升,应急救援与保障能力明显增强,安全宣传教育亮点纷呈。

第二篇是指导思想、基本原则和主要目标,提出到2025年,全区应急管理体系和能力现代化水平显著提升,风险防控、基层基础、应急救援、综合保障、社会协同能力明显增强,有效遏制较大以上生产安全事故,切实减少一般事故,有序有效应对各类事故灾害,人民群众生命和财产安全得到有力保障。

第三篇是主要任务。主要有六个方面的主要任务,一是深化体制机制改革,织密应急管理责任网络;二是强化风险预防治理,防范化解安全风险隐患;三是健全应急力量体系,提高事故灾害救援能力;四是增强应急应对保障,形成突发事件应急合力;五是突出人才科技支撑,提升信息化智能化水平;六是优化资源要素配置,构建共建共治共享格局。

第四篇是重点工程。围绕提升安全监管能力和应急救援能力,突出信息化、智能化应用,规划了安全生产监管信息化工程3个、自然灾害监测预警工程6个、应急救援能力提升工程3个、应急物资装备保障工程3个。

第五篇是保障措施。从组织保障、经费保障、监测评估3个方面提出强化保障措施,确保规划落地落实。

五、本文查阅途径

本《重庆市沙坪坝区应急管理 “十四五”规划》已由沙坪坝区政府于2022年1月17日印发，在区政府门户网站即可查询，具体查询路径：沙坪坝区人民政府网站→政务公开→政策文件→其他文件。