《沙坪坝区贯彻<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的措施》（沙发改〔2022〕161号），已于2022年5月10日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《沙坪坝区贯彻<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的措施》（以下简称《措施》）作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

市发展改革委联合15部门印发了《重庆市贯彻<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的措施》（渝发改财金〔2022〕277号），并要求各区县结合实际，研究落实举措。为抓好市级政策的贯彻落实，做好我区服务业领域困难行业恢复发展的工作，区发展改革委会同区商务委、区文旅委、区交通局、区财政局、区税务局等13个部门，结合我区工作实际，共同研究起草了本《措施》）。

（二）起草依据

《重庆市贯彻<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的措施》（渝发改财金〔2022〕277号）。

二、文件制定过程

区发展改革委会同13个部门逐条对应市级政策起草了本《措施》，先经我委法制机构审查并出具了法律审查意见书，后于4月25日—5月6日在沙坪坝区政府门户网站上进行了公开征求意见，随后提交区司法局进行司法备案审查，并按照司法审查意见进行了修改完善。最终于2022年5月10日以区发展改革委等10余部门名义联合印发。

三、文件主要内容

本政策主要内容包含服务业、餐饮业、零售业、文化旅游业、公路水路铁路运输业纾困扶持措施，精准实施疫情防控措施，保障措施等七个方面共计51条政策措施。

服务业普惠性纾困扶持措施主要包含延续增值税加计抵减政策，对生产、生活性服务业纳税人当期可抵扣进项税额继续分别按 10%和 15%加计抵减应纳税额。扩大“六税两费”减征范围，按照50%税额减征资源税、城市维护建设税等税种。减免困难企业“房土两税”，缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难的纳税人，可按规定向主管税务机关申请减免。加大购置设备器具税前扣除力度，中小微企业 本年度内新购置的单位价值 500 万元以上的设备器具，折旧年限为3 年的可选择一次性税前扣除，折旧年限为4 年、5 年、10 年的可减半扣除。延续阶段性降低失业保险费率政策。对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免3个月租金；如被列为疫情中高风险地区，减免6个月租金，对承租区属国有重点企业国有房屋的服务业小微企业和个体工商户采用“先收再返”的方式。推动金融系统减费让利：落实好LPR下行、支农支小再贷款利率下调；鼓励银行降低银行账户服务收费、人民币转账汇款手续费、银行卡刷卡手续费。降低转贷应急周转金费率：符合银行信贷条件、还贷出现暂时困难的中小微企业，对其按期还贷、续贷提供短期周转资金，费率继续按照0.1‰执行。

餐饮业纾困扶持措施主要包括给予餐饮企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴。引导外卖等互联网平台企业进一步下调餐饮业商户服务费标准，对疫情中高风险地区所在区域内的餐饮企业，给予阶段性商户服务费优惠。各镇街依托社区养老服务设施为老年人提供助餐服务，餐饮企业给予配套优惠措施。实施进口冷链食品监管首仓运行防控补贴，根据首仓面积，每月按照市场租金的80%给予补贴，最高单价不超过100元/㎡·月。支持餐饮企业升级发展，对开设连锁直营门店、建设中央厨房或主食加工配送中心的餐饮企业，择优按照不超过投资额40％、最高不超过50万元的标准给予资金奖励。

零售业纾困扶持措施主要包括给予零售企业员工定期核酸检测不低于50%比例的补贴。对国内外知名商业品牌企业在沙坪坝区开设亚洲首店、中国（内地）首店、西南首店、重庆首店，择优按照不超过投资额40%、最高不超过100万元的标准给予资金补助。对在沙坪坝区新开业且经营面积达5000平方米的商业品牌亚洲旗舰店、中国（内地）旗舰店、西南旗舰店、重庆旗舰店，择优给予最高不超过100万元资金奖励。从事二手车经销的纳税人销售其收购的二手车，减按 0.5%征收增值税，政策期限至2023年12月31日。

文化旅游业纾困扶持措施主要包括旅行社可按规定申请暂退旅游服务质量保证金，暂退标准为应交纳数额的80%，补足质保金的期限延至2022年12月31日。旅行社在享受暂退80%保证金政策期内，又达到《旅行社条例》第十七条规定条件的，可再降低缴纳 50%保证金。支持基层工会按规定为会员职工办理200元/年以内（含）的市内非5A级景区通卡或收费公园门（年）票。对2022年因疫情防控临时关停的网吧经营主体，给予减免网费或延长同等时段的服务期限等优惠。经营困难旅行社缓缴住房公积金。星级旅游饭店缓缴城市基础设施配套费。免征图书批发、零售环节增值税。对符合条件的出版物在出版环节执行增值税先征后退100%或50%的政策。对符合条件的印刷、制作业务执行增值税 100%先征后退的政策。对科普单位的门票收入免征增值税。

公路水路铁路运输业纾困扶持措施主要包括暂停铁路运输企业预缴增值税一年。免征轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租车、长途客运、班车等公共交通运输服务增值税。

四、本文查阅途径

本《沙坪坝区贯彻<关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策>的措施》（沙发改〔2022〕161号）已于2022年5月10日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区政府门户网站→政务公开→法定主动公开内容→履职依据→规范性文件→部门规范性文件。