《重庆市沙坪坝区人民政府办公室关于印发＜沙坪坝区加强和改进“一老一幼”服务工作方案＞的通知》（沙府办发〔2025〕 35号），已于2025年4月27日经区第十九届人民政府第123次常务会议审议通过，于2025年5月20日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《沙坪坝区加强和改进“一老一幼”服务工作方案》作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

为积极应对人口老龄化，加强老年人和婴幼儿关爱服务，进一步健全服务体系、扩大服务供给、提升服务质量、强化服务监管，更好保障“一老一幼”群体的服务需求，切实加强和改进“一老一幼”服务工作，根据重庆市人民政府办公厅印发的《加强和改进“一老一幼”服务工作方案》（渝府办发〔2024〕64号），结合我区老年人和婴幼儿关爱服务工作实际，由区民政局牵头起草了本方案。

（二）起草依据

《重庆市人民政府办公厅关于印发＜加强和改进“一老一幼”

服务工作方案＞的通知》（渝府办发〔2024〕64号）。

二、文件制定过程

由区民政局牵头，起草了养老服务和老龄事业发展方面内容，区教委、区卫健委等参与起草了婴幼儿托育及学前教育服务等方面内容，共同合稿形成了我区《加强和改进“一老一幼”服务工作方案（征求意见稿）》后，通过政府门户网站和沙坪坝发布微信公众号面向社会进行为期7个工作日公开征求意见，召开座谈会听取了8家利益相关企业（单位）、7家区级有关部门意见，向重点任务分工涉及的34个有关区级部门、22　个镇（街道）征求意见，最终形成《沙坪坝区加强和改进“一老一幼”服务工作方案（送审稿）》，履行了公平竞争审查、网络舆情风险评估、社会稳定风险评估等程序，并经区司法局出具合法性审查意见。

三、文件主要内容

《方案》立足我区实际，整体结构参照《重庆市人民政府办公厅关于印发〈加强和改进“一老一幼”服务工作方案〉的通知》（渝府办发〔2024〕64号）分为四个部分。一是总体要求。全面贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持边界清晰、多元协同，分区分层、分类分龄，统筹布局、一体推进，尽力而为、量力而行，进一步健全服务体系、扩大服务供给、提升服务质量、强化服务监管，切实加强和改进“一老一幼”服务工作，并明确了2027年养老服务床位数、65岁以上老年人家庭医生签约覆盖率、每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数、公办幼儿园在园幼儿占比等任务目标。二是推动养老服务和老龄事业发展。从推动公办养老机构提质增效、培育壮大民办养老机构、促进医养康养一体化融合发展、推动建设社区嵌入式养老服务设施、积极发展老年助餐服务、扩展老年大学（学校）服务网络、推进困难老年人居家适老化改造、开展助浴助洁服务、拓展困难老年人支持关爱服务、全面实施高龄津贴、推进长期护理保险提质扩面等11个方面明确养老服务和老龄事业发展主要工作任务。三是加强婴幼儿托育及学前教育服务。明确推进托幼一体化发展、积极发展城市社区普惠性托育服务、积极支持用人单位办托、推进学前教育普及普惠发展、优化学前教育保教服务、建立网格化医育结合联盟等6方面工作措施和任务目标。四是保障措施。从健全工作机制、强化财政和用地支持、推进数字化建设和加强探索实践方面制定保障措施，确保《方案》落地实施。

四、解读单位

区民政局养老服务和老龄工作科（联系电话：023－65420172）