——2026年1月14日在重庆市沙坪坝区第十九届人民代表大会

第八次会议上

重庆市沙坪坝区人民政府区长  王银川

各位代表：

现在，我代表沙坪坝区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”时期及2025年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。回望过去五年，既有披荆斩棘、砥砺前行的坚韧，也有阔步向前、开创新局的豪迈。令人难忘的是，习近平总书记亲临重庆视察，首站就来到沙坪坝，作出重要指示，150万沙磁儿女倍感温暖、倍受鼓舞、倍增干劲，沿着总书记指引的方向昂扬奋进。

五年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，聚焦“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”目标定位，围绕“新担当、新篇章、新作为”工作要求，在区委的坚强领导下，在区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督下，坚持稳中求进工作总基调，主动服务融入新发展格局，围绕推动高质量发展首要任务，全神贯注抓经济、全心全意惠民生、全力以赴防风险，经济发展动能持续增强，和谐稳定局面持续巩固，“十四五”规划目标任务总体完成，地区生产总值突破1200亿元、年均增长约5%，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长5.2%、5.5%、5.3%，进出口总额保持全市第一，全体居民人均可支配收入年均增长4.9%，沙坪坝现代化建设不断开创新局面、迈上新台阶。

各位代表！过去一年，是沙坪坝积厚成势、全面起势的关键之年。回首征程，我们面临的是一场场爬坡过坎的硬仗，经历的是一次次风雨兼程的跋涉。面对外部环境的深刻变化和内部转型的严峻挑战，全区上下目标同向、责任同担、行动同步，以破釜沉舟的昂扬状态和攻城拔寨的战斗姿态，在危与机的交织中破解困局，在立与破的变革中开辟新局，为奋进新征程打下了坚实基础、积蓄了磅礴力量。

这一年，沙磁大地处处呈现“热火朝天”的建设场景、“热辣鲜活”的民生实景、“热气腾腾”的发展图景，主要取得了六大突破性进展。

（一）以全员上阵全程护航，推动招商引资取得突破性进展

始终把招商引资作为加速突破的关键一招，一切围绕企业转、一切盯着项目干，汇聚共抓产业、共促发展的强大合力。

全员招商“一体推进”。重塑招商作战体系，“四大班子”一起上、各条战线一起动、全体干部一起招，人人肩上有责任成为共识，“周调度、月签约、季开工”成为现实，“激情满满”的招商氛围蔚然成风。大航跃迁、友成控股等12个标志性、引领性项目重磅落地，飞荣达科技、瑞可达股份等10家上市公司、龙头企业纷至沓来，累计签约项目301个、投资总额600亿元，分别增长105%、27%，汽车产业招商引资综合评价居全市第一。

全链跟进“一贯到底”。重塑闭环工作体系，建立“一个项目、一名领导、一个专班、一抓到底”的“链长制”。上线运行招商项目数智管理系统，35个项目实现“签约即供地、拿地即开工、竣工即投产”。东实李尔4个月完成拿地投产，刷新了招引落服“沙区速度”、创造了李尔建厂“全球纪录”。“投资促产一件事”入选全市经济领域改革典型案例。全年开工项目172个、居中心城区第一，出让工业用地21宗、1350亩，居中心城区第一。

全面服务“一呼即应”。重塑企业保障体系，始终与企业想在一起、站在一起、干在一起。服务“零距离”，线下办事“只进一门、只到一窗”，设立园区政务服务站，461项高频事项“一园通办、全程代办”。响应“零时差”，把企业的“呼声”作为工作的“哨声”，腾挪办公大楼支持赛力斯全球总部建设，助企新增订单20亿元、招聘工人8000余名，帮助3000余名员工解决住房需求。沟通“零障碍”，创新“三多、三少、三不”九条措施，推行涉企检查“白名单”制度。完成升规上限270家，企业净流入4800余户，越来越多的企业选择沙坪坝、扎根沙坪坝、圆梦沙坪坝。

（二）以工业再造制造转型，推动产业升级取得突破性进展

坚持实体经济为本、制造业当家，加快打造特色优势现代制造业集群，全面吹响工业再造的嘹亮号角。

汽车产业强势突围。大力实施“满园扩园”行动计划，加快打造智能网联新能源汽车产业集群。链主企业领航领跑，赛力斯凤凰超级工厂焕新升级，万名高端人才扎根五云湖，问界新M7产能突破20万辆、摘得同类车型销售桂冠，赛力斯“A+H股”双重上市、跃居重庆民营企业榜首，成为中国领先、世界先进的行业标杆，为沙区跨越发展注入强劲动能。整零一体高效协同，星宇车灯、美湖智造等62家行业领军企业落子布局，华翔汽车、富奥汽车等50个配套项目全面投产，赛力斯在区配套率由16%提升至46%，“整车500亿+配套470亿”产能蓄势待发，千亿级智能网联新能源汽车城“呼之欲出”。生态矩阵加快构建，赛力斯全球首个智慧交付中心落成启用，“渝车出海”7万辆，品类、数量位居全国内陆整车口岸第一。

健康产业蓄势突破。依托优势医疗资源，高水平打造智慧医疗装备集聚区。研发中心多点布局，成立全球首个免疫专病医学中心，9名院士专家组团“加盟”。“一带一路”国际医学创新转化基地全面开工，重庆大学智慧医疗装备研究院成功落地，全市首个智慧医疗装备产业创新综合体建成投运。头部企业扎堆集聚，翔宇医疗、医准智能等40家龙头企业相继落地，新增II类、III类医疗器械注册证10张，生命健康产业营收突破350亿元、增长16.7%。资源要素加速汇聚，组建10亿元智慧医疗装备产业基金，发布创新医疗器械产品目录20个，新增行业标准和专利226项、居全市第一。

“两业”融合乘势突进。坚持先进制造业与现代服务业双向赋能，全面增强产业核心竞争力。软件信息业茁壮成长，深开鸿鸿蒙系统、帆软软件等52个重点项目集中落地，新增规上软信企业8家，区属规上软信企业营收增长119%。现代物流业优势彰显，引进供应链服务平台5家，新增国家5A级物流企业1家，A级物流企业数量达15家、居全市第二。专业服务业蓬勃发展，重庆银行科技创新中心破土动工，引进检验检测、金融科技、法律服务等专业服务企业13家，规上其他服务业营收增长14%。

（三）以校地联合产创融合，推动科技创新取得突破性进展

突出“四侧”协同，促进“四链”融合，以科技创新“关键变量”撬动新质生产力“最大增量”。

创新策源力加速涌动。建强环大学创新创业生态圈，加快培育原始创新动能。校地合作走深走实，深化“一高校一专班”对接机制，集中签约40个合作共建项目、投资总额20亿元。科研平台联动联建，重庆大学工业母机研究院建成投运，陆军军医大学建成西南首个全链条病毒检测平台，落地全市首个精准麻醉重点实验室，新增1个国家级、12个市级研发平台，总量居全市第一。技术攻关协同协作，设立清华大学博士实践基地，搭建新能源汽车产教融合平台，组织实施重大科技攻关项目9项，促成汽车智能底盘等42项重点技术突破。

产业驱动力充分释放。以需求牵引创新，以场景反哺技术，推动科技创新与产业创新深度融合。创新主体能级提升，万普隆能源科技荣获“创客中国”全国一等奖、实现全市“零”的突破，三磨海达创成国家专精特新“小巨人”企业，嘉陵特装、吉芯科技入选市级制造业单项冠军，引育高新技术企业90家、科技型企业494家，分别增长16%、8%。成果转化高效贯通，建成智能控制技术、创新生物制品等3个概念验证中心，国创育成入选首批国家级重点培育中试平台，20项高价值科技成果就地转化，技术合同登记额突破45亿元。“智改数转”赋能增效，建成先进级智能工厂1个、基础级智能工厂3个，技改投资增长8.2%，规上工业研发投入增长19%。

要素吸附力全面增强。推动金融、人才、技术等各类要素加快集聚，打造热带雨林式全域创新生态。金融活水精准滴灌，筹建30亿元新质生产力产业母基金，储备类脑认知计算等27个前沿项目，8家初创企业获市级种子基金支持。人才活力竞相迸发，设立沙磁全球校友服务中心，实施“嘉陵润才·结对登峰”行动，新增两院院士2名，新重庆人才总量居全市第二。“双创”沃土深耕厚植，知识产权运营中心正式揭牌，第五届全国钱学森班工作论坛首次花落重庆、在区举办，高校毕业生留区就业创业比例持续攀升，有效发明专利拥有量居全市第一。

（四）以内贸提质外贸扩量，推动对外开放取得突破性进展

放大西部陆海新通道策源地优势，全面融入重庆枢纽港产业园建设，推动国内国际市场高效联通。

“软硬件”系统性升级。共建“九大关键枢纽”，全面提升综合枢纽能级。“硬件”提升通江达海，加快推进中欧班列集结中心集疏运基础设施项目，建成物流通道9公里，投用新能源汽车智慧物流产业园。重庆铁路港综合保税区封关运行，湛道科技、安碳国际贸易等37个“保税+”项目成功落地。开通中欧班列南通道特快班列，新增柬埔寨金边港、西哈努克港2个海外分拨中心，国际班列开行量、货物运输量、货值均居全市第一。“软件”提升降本增效，深化数字通道建设，签发“一单制”数字提单3000张、增长10.5%，“先查验后装运”监管模式全面推广，智能网联汽车产业碳管理、口岸集约化数智服务等3项改革在全市推广。

“内外贸”一体化发展。统筹国内国际两个市场两种资源，持续做优内贸增量、做大外贸总量。内贸提质提档，入选市级现代商贸流通体系试点名单，引进日月集团重庆运营中心等8个项目，美餐好客科技、叙云间区域总部开工建设。连片打造步月湾、重棉院等20个消费新场景，举办第三届重庆国际光影艺术节，中柬火锅嘉年华传播巴渝文化，“渝超”家门口的赛事带动全民参与，《重庆·1949》“圈粉”海外观众、获评全国旅游演艺精品，消费品“以旧换新”拉动销售10.4亿元、增长96.2%，内贸规模突破2700亿元、增长10.3%。外贸扩面扩量，举办东盟、中非、中欧等系列投资贸易洽谈会，多国政要密集来访，设立对外开放合作中心、外经贸企业协会，引进复星医药西南中心、泓岳进出口贸易等15个项目，中西部首个阿里国际站跨境电商孵化中心签约落地，新增对外贸易企业100家，区属外贸进出口总值增长51%。

“朋友圈”全方位扩大。成立东盟、非洲、欧洲、美洲、中亚西亚五大招商专班，全面深化对外商务往来，实现高水平互利共赢。东盟经贸合作成果丰硕，柬埔寨重庆商务代表处、东盟木薯粉西南集散中心正式揭牌，木薯粉、冰铜等9个贸易品类贸易量突破13万吨，与老挝LS集团等东盟企业签订购销协议105亿元。非洲经贸合作强势起步，与中非友好经贸发展基金会联合打造“一带一路”国际合作商务中心，落地中国埃及文化旅游商务中心，中非贸易订单突破10亿元。欧洲经贸合作打开市场，与中国欧洲经济技术协会共建中欧会客厅，引进固盛镁、心云天地等9个对欧贸易项目、总投资超3亿元。

（五）以数字赋能改革增效，推动整体智治取得突破性进展

以数字化变革引领全面深化改革，加快推动体系重构、流程再造、机制重塑，为高质量发展注入强大动力。

数字重庆建设探路领跑。坚持最快系统部署、最小投入代价、最佳实战效果、最大数据共享，全面形成基本能力。数智底座支撑有力，2个AI组件获全市推广，数据归集与共享综合评价居全市第一。接入感知设备70.7万个，设备建设使用评价指数居全市前列。主轴功能显著提升，在全市率先实现治理中心与“两办”值班室合轨运行，上线259个数字化应急预案、与重点风险点100%关联，66个视联网点和千名网格员高效协同，治理中心实战活跃度居全市第二。应用实战成效明显，贯通应用219个，2个“一件事”应用在全市推广，3个场景类智能体全新上线，八大板块应用贯通覆盖率稳居全市榜首。

超大城市治理纵深推进。围绕便民利民和本质安全，积极探索超大城市现代化治理新路子。让生活更便捷，打造2个市级示范“15分钟高品质生活服务圈”，全域建设新就业群体“友好镇街”，“红岩城管进社区”打通服务“最后一米”，高频服务事项实现“掌上办”“就近办”。让治理更高效，推进缓堵促畅，西南医院下穿道等9个路网项目全面开工，新增停车位1672个。2.1万个城市风险点全量落图管控。完善三级矛盾纠纷排查化解体系，信访总量下降20.3%，43个历史遗留问题彻底化解。让城市更安全，全面完成中梁山地灾高风险区域房屋体检，实施避险搬迁92户。70公里排水管网、100公里老旧燃气管网改造全面开工，D级危房、隐患群租房、隐患自建房动态“三清零”，生产安全事故起数、死亡人数实现“双下降”，八类案件破案率保持100%。

国有企业改革破题见效。以功能定位重塑为总牵引，全面提升国企创新力、控制力、竞争力。主责主业更加聚焦，推动国企新一轮战略性重组、专业化整合，6家区属重点国企整合为4家，压减企业法人19家。市场导向更加鲜明，坚定不移将国企推向市场，深化薪酬制度改革，盘活国有资产119亿元，国企市场化营收攀升至40亿元、实现“翻番”，利税总额突破6亿元、创历史新高。风险防控更加有力，坚决扛起化债政治责任，不搞“击鼓传花”“寅吃卯粮”，2家国企退出融资平台，综合融资成本持续下降。

（六）以教共体医共体建设，推动民生提质取得突破性进展

坚持人民所愿即发展所向，办好教育医疗等群众关心的“头等大事”，解决群众身边急难愁盼的“关键小事”，努力让发展更有温度、民生更有质感。

“老师好医生好”深入人心。推动教育医疗优质资源扩面下沉，更好满足群众在家门口“上好学、看好病”的愿望。“学有优教”全域覆盖，打造15个教共体、覆盖70所学校，携手重庆师范大学共建凤鸣山中学，深化教师队伍建设改革，赋予学校招聘教师更大自主权，培育名优教师100余人，市级教学成果奖数量居全市第一，获评全国义务教育优质均衡发展区。“病有良医”全民普惠，构建4个紧密型医共体、6个医联体，医检互认率达40%，基层诊疗量占比由43.5%提升至50.5%，119个“红岩家医”工作站覆盖全体居民，基本公共卫生服务综合评价居全市第一，“老师好、医生好”成为沙坪坝最生动最鲜活的美好生活图景。

“品质化绿色化”步伐加快。扮靓“面子”，做实“里子”，让城市更宜居、乡村更和美。城市更新注入“含文量”，精心打造“尊师重教”“尊医重卫”示范街区，全面启动229万平方米老旧小区改造，43个新型文化空间开放亮相，5.4公里滨江岸线蝶变生态人文走廊。乡村振兴增添“含金量”，50公里“四好农村路”打通致富路，盘活集体土地560亩，10个特色农文旅融合项目惠民增收，集体经济组织村均收入突破200万元、居全市第一，农村1.5万元以下低收入人群实现“清零”。生态保护提升“含绿量”，PM_2.5浓度居中心城区最优水平，梁滩河水质提升至Ⅳ类、创近三年最佳，重点建设用地安全利用率达100%，绿色发展底色更加靓丽。

“贴心事暖心事”惠民有感。关注群体期盼，关心个体冷暖，努力把每一件民生实事办到老百姓心坎上。基础保障惠及更多群众，2.1万名高校毕业生“留沙来沙”，城镇新增就业3.5万人。投入10亿元办好24件重点民生实事，加装更新电梯778台，新增人才安居房1100套，启动建设残疾人康复中心，连续七届蝉联“全国双拥模范城”。“一老一小”得到更多关爱，完成500户家庭适老化改造，建成40家社区食堂。发放育儿补贴、学前保育教育费7800万元，普惠托位占比达100%，“沙磁工韵”服务、妇女儿童权益维护获评全国优秀案例。文体事业实现更大发展，建成五云湖智慧体育公园，新增全民健身点51个，成功举办全国艺术体操锦标赛，万名校友齐聚沙坪坝半程马拉松。荣获第二十届“群星奖”，新增1名国家级非遗传承人，800余场文化惠民活动直达基层，群众文化体育生活更接地气、更加丰富。

一年来，我们着力加强政府自身建设。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。巩固拓展全国法治政府建设示范区创建成果，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议323件、政协提案209件，满意率（基本满意率）达100%。创新打造“工作地图”应用，上线运行督查督办系统，政府数字化履职能力全面增强、智能化运行效能显著提升。强化狠抓落实的工作作风，不为困难找借口、只为干成找方法，讲担当成为最鲜明的底色，抓落实成为最重要的标尺。财政预算体制改革见行见效，基层抓发展、求效益的积极性充分激发。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗的良好生态进一步巩固。同时，国防动员、民族宗教、侨务、港澳台、审计、档案、保密、粮食、供销、气象、史志等工作取得新成效，慈善、红十字等事业实现新进展。

各位代表！回望过去一年，有风有雨是常态、风雨兼程是状态、风雨无阻是心态。在多重压力和多难约束下，全年地区生产总值增长4%，固定资产投资增长6.9%，社会消费品零售总额增长3.4%，区级税收增长19.3%、居全市第一，全体居民人均可支配收入增长4.7%。

各位代表！沙坪坝的每一点进步、每一处变化，都离不开以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，离不开市委、市政府的坚强领导，离不开区委的统筹统揽，离不开区人大、区政协的监督支持，离不开150万沙区人民在平凡岗位的不凡坚守！在此，我代表沙坪坝区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向教育工作者、医务工作者和广大劳动者、建设者、创业者，向来区投资兴业的企业家朋友，向所有关心支持沙坪坝发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！知不足而奋进，望远山而力行。我们清醒地看到，经济社会发展还存在一些问题，主要是：经济运行韧性不足，有效经济主体不多，工业根基不够牢固，招商动能转化为发展势能尚需时日；城市治理还需加力，基础设施欠账较多，城市更新步伐较慢，超大城市现代化治理能力有待增强；民生保障还有短板，居民就业增收不够充分、不够均衡，优质公共服务供给与群众期盼仍有差距；债务风险不容忽视，财政运行压力较大，增收渠道相对单一，收支矛盾比较突出；干部作风仍需锤炼，工作预见性、主动性、创造性还不足，抓经济、促发展的能力有待提升等等。对此，我们将深挖根源、找准症结、拿出实招，全力加以解决。

二、“十五五”时期主要目标任务

“十五五”时期，是沙坪坝现代化建设夯基强本、整体跃升的关键时期，迫切需要汽车、开放、创新、文化、需求“五大引擎”协同发力。遵照党的二十届四中全会和市委六届八次全会精神，按照区委十三届八次全会部署，我们编制了《沙坪坝区国民经济和社会发展第十五个五年规划（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，全区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实市委六届历次全会部署，聚焦做实“两大定位”、发挥“三个作用”，紧扣市委赋予沙坪坝的“四大定位”“三新要求”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全力建设智造沙坪坝、科创沙坪坝、开放沙坪坝、人文沙坪坝、幸福沙坪坝，集成放大科教、人才、枢纽、文化优势，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化率先取得决定性进展。

“十五五”时期，全区经济社会发展的主要目标是：锚定2030年确保基本实现社会主义现代化率先取得决定性进展目标，建成成渝地区双城经济圈主阵地和高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，充分展现创新驱动排头兵、内陆开放领头雁的担当作为，努力在全市基本实现社会主义现代化进程中走在前列。

成渝地区双城经济圈主阵地作用充分彰显。经济增长保持在合理区间，全员劳动生产率稳步提升，内需拉动经济增长主动力作用持续增强，深度融入全国统一大市场，地区生产总值突破1700亿元，人均地区生产总值增速高于全市平均水平，发展能级实现整体跃升。

科技创新引领构建现代化产业体系实现新跃升。全社会研发经费投入强度高于5%，教育科技人才一体化发展格局基本形成，产业智能化、绿色化、融合化发展水平显著提高，规上工业增加值稳步提升，智能网联新能源汽车城、生产性服务业集聚区建设成势见效，为全市打造具有国际竞争力的先进制造业中心、具有全国影响力的产业创新中心和西部人才中心提供有力支撑。

进一步全面深化改革取得明显成效。全面落地落实党的二十届三中全会、市委六届七次全会提出的重大改革事项。国资国企创新力控制力竞争力全面提升，民营经济发展活力充分激发，营商环境大幅优化，以人口为导向的公共服务资源配置机制更加健全，重点领域和关键环节的首创性、差别化改革成果不断涌现。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高。法治沙坪坝建设质效明显提升。

对外开放辐射力带动力大幅提升。对内对外开放高效联动，开放平台能级整体跃升，制度型开放稳步扩大，多元化国际经贸市场深入拓展，全球高端要素配置能力显著增强，外贸进出口规模保持全市领先，内陆开放综合枢纽的主枢纽基本形成。

数智赋能超大城市现代化治理走在前列。人工智能与数字重庆双向赋能效应充分释放，“大综合一体化”城市综合治理实战能力全面形成，态势全面感知、趋势智能研判、处置协同高效、调度敏捷响应、平急快速转换的本质安全新体系全面构建，确保城市日常情况下高效运行、极端情况下安全运行。

城乡融合一体化迈上新台阶。城乡融合发展机制更加健全，城乡居民可支配收入差距持续缩小、走在全国前列。城市空间布局更加优化，东部核心功能全面增强、书香底蕴更加凸显，中部生态屏障全面筑牢、农文旅体深度融合，西部框架格局全面拉开、产城融合加速推进。城乡共富共美新图景全面绘就。

生育友好型城市加快建设。高质量充分就业取得新进展，居民收入高于全国平均水平。覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系不断健全，“15分钟高品质生活服务圈”全域覆盖，教育、医疗、养老、托育、社保等基本公共服务均等化水平明显提升，共同富裕更加可感可及。

新时代文化旅游强区建设不断深化。社会主义核心价值观广泛践行，红岩精神深入人心，全社会文明程度显著提升。科技赋能、创意驱动新型文化业态蓬勃发展，旅游产业做大做强，文艺精品竞相涌现。商文旅体融合发展持续深化，基础型消费潜力充分挖掘，改善型消费活力持续释放，新型消费加快培育。

生态环保绿色发展取得重大成果。绿色生产生活方式基本形成，绿色发展成效全面呈现，“九治”成效巩固拓展，主要污染物排放总量持续减少，中梁山、缙云山“绿肺”功能进一步凸显。

到二〇三五年，综合经济实力、科技创新能力、对外开放水平、城市治理水平大幅提升，人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，建成具有强大创新驱动力、产业支撑力、资源配置力、开放引领力和综合承载力的国家中心城市核心区。

三、2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年，必须迈好第一步、迈出新气象、迈上新台阶、实现“开门红”。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和中央经济工作会议精神，全面落实市委六届历次全会和市委经济工作会议部署，认真落实区委十三届历次全会和区委经济工作会议工作要求，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”，锚定“主阵地、示范区、排头兵、领头雁”，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务融入新发展格局，扎实推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性针对性协同性，强化改革、开放、创新三大动力支撑，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，进一步坚定信心、用好优势、应对挑战，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

各位代表！心中有方向，脚下才有力量。做好今年政府工作：

要锁定目标抓落实，紧扣“122452”目标任务，秉承“跳一跳、够得着”的原则，明确全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规上工业增加值增长10%以上，社会消费品零售总额增长4.5%以上，固定资产投资总额增长3%以上，一般公共预算收入增长12%以上，城镇新增就业人数3.5万人以上，居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步，空气质量、节能减排降碳完成年度目标任务。

要突出导向抓落实，围绕贯彻落实市委、市政府部署要求，坚持稳进提质、改革创新、除险固安、强企富民工作导向：一是稳进提质，以新质生产力的壮大引领质量变革、效率变革、动力变革，实现经济发展规模、质量、效益同步跃升。二是改革创新，坚持改革突破、数智赋能、创新引领，强化市场意识、效益导向，推动各项工作全面转入创新发展轨道。三是除险固安，坚持精准施策与长效治理相结合，健全重点领域风险闭环管控机制，提升城市本质安全水平。四是强企富民，完善高效精准服务企业机制，在做强企业中强化稳就业、促增收、扩内需正向循环，推动企业增利、群众增收。

要优化战术抓落实，以建设“智造、科创、开放、人文、幸福”沙坪坝为总牵引，抓好“四项重点任务”，即做强国企改革、智造升级、内陆开放“三大支撑”，抓住壮大服务业、壮大金融业、壮大文旅业“三大关键”，突出民生实事、城市更新、生育友好“三大重点”，着力超大城市治理、全面绿色转型、风险防范化解“三大协同”。

围绕上述要求，我们将深入实施“十大行动”。

（一）实施国企改革攻坚行动，激发区域经济突围跃升新动能

以破釜沉舟的决心、背水一战的勇气，纵深推进国资国企改革，加快打造创新领先、功能突出、治理高效、充满活力的现代新国企。

提升市场竞争力。以更坚决的态度推动国有企业跳出“舒适区”、拥抱“大市场”。拓展市场业务，强化市场导向、市场思维，聚焦供应链综合服务、市政养护、集采集配、大宗贸易、人力资源等领域，推动国企自主经营、自负盈亏，实现利税总额10亿元，市场化营收增长50%以上。强化基金运作，构建“母基金+子基金”产业引导基金体系，创新“直接投资+基金投资”联动机制，服务做大做强智能制造、生命健康等新质生产力集群，投资优质项目10个以上，撬动社会资本50亿元以上。完善企业制度，构建全流程成本管控体系，将压减支出贯穿企业日常运转、项目投资、资产管理、物资采购全过程，坚决杜绝“跑冒滴漏”。严控企业法人主体增长，优化考核评价体系，深化薪酬制度改革，让“企业盈利”成为国企员工的共识和追求。

提升资源整合力。坚持资源资产化、资产资本化、资本杠杆化，全方位提升国有资产盘活质效。深挖资产潜力，进一步摸清资源资产底数，迭代升级数字资产管理系统，建立国有资产“一本账”。加快国有经营权转化变现，推动无证资产权证办理，探索国有农地确权办证，持续壮大国有资产规模。创新盘活方式，按照“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”原则，打破思维定势，跳出路径依赖，探索资产证券化路径，盘活一批闲置土地、房屋，将“存量资产”转化为“增量资本”。提高投资质效，引导国企资金更多投向补短板、增后劲、有效益的项目，培育一批优质产业、优良资产，实现投资形成资产、资产导入产业、产业反哺财税的正向循环。

提升风险管控力。强化风险意识、底线思维，加强重大风险评估监测，全面提升国企抗风险能力。加大债务管控力度，一体推动“5本账”纳入预算管理，用好用足各类化债政策和新型政策性金融工具，优化债务结构，降低融资成本，减少利息支出，坚决防范化解债务风险。杜绝低效无效投资，加强投资项目论证评估，算好“投入产出账”，规范投资决策程序，健全项目全生命周期评价体系，防止国有资产流失。提升穿透监管能力，迭代升级国资大数据监管平台，构建全链条风险监测网络，强化纪律约束，防范廉洁风险，为国企高质量发展保驾护航。

（二）实施产业聚链成群行动，加快构建制造强区建设新支撑

把“工业再造”摆到更加突出位置，以科技创新赋能产业升级，全面提升产业能级与综合竞争力。

推动产创深度融合双向赋能。积极融入市域科创走廊建设，加速培育壮大新质生产力。发挥高校创新主导作用，提质升级环大学创新创业生态圈，联合重庆医药高等专科学校共建生物医药科技创新港，支持工业母机创新研究院开展技术攻关。深化“三创”行动，盘活打造10万平方米创新创业空间，让更多原始创新在沙坪坝“破土萌芽”。突出企业创新主体地位，实施“双倍增”行动计划2.0，新增专精特新企业30家、高新技术企业80家、科技型企业450家以上。打造生物医药等2个概念验证中心，建成智能网联传动系统等3个中试平台，推动更多“实验样品”成为“市场产品”。强化人才创新主力担当，靶向引进高端人才100名以上，新增新重庆人才超500人。深入实施“嘉陵润才·结对登峰”行动，培养输送应用型技能人才8000人以上。迭代升级重点产业人才支撑政策，加快建设万千青年向往的“青春之城”。

打造千亿级新能源汽车集群。持续扩大“满园扩园”战果，构建“链主+链核+后市场”融通发展格局。推动链主“扎根固基”，深化与赛力斯集团、长安汽车全方位合作，引进长安凯程无人物流车项目，迭代升级赛力斯新车型，整车产能突破25万辆。打造环五云湖研发创新产业集聚区，建成投运李尔亚太研发中心，新增研发人员5000名以上。推动链核“抱团扎堆”，推动奥托立夫、安培龙等40个重点项目落地开工，美湖智造、星宇车灯等50个项目投产达效，华翔汽车、永茂泰汽车等32家企业达产放量，实现汽车制造业产值700亿元、增长55%以上，赛力斯本地配套率提升至50%，形成“上下楼就是上下游，产业园就是产业链”的集群生态。推动链条“向下延伸”，聚焦“汽车全生命周期”“车主生活”，打造问界智选精品线上平台，落地中升二手车全国总部，建成投产中钢汽车资源绿色利用基地，助力7万辆“渝车出海”，加快构建汽车后市场服务生态。

构建特色优势产业生态体系。聚焦生物医药、医疗装备、智能装备等领域，引进更多具有带动力的链主企业，打造一批更有影响力的产业集群。打通生物医药全链条，加快建设“一带一路”国际医学创新转化基地，投用类器官药敏检测中心，建设国药太极西南医药产业基地，推动全球首款重组金黄色葡萄球菌疫苗上市。建强医疗装备集聚区，落地赛康医疗、拜芯创智等5家龙头企业，开工建设德川医疗、翔宇医疗等5个项目，建成投用重庆大学智慧医疗装备研究院，新增II类、III类医疗器械注册证15张以上。壮大智能装备产业群，开工建设大航跃迁火箭发动机等4个引领性项目，建成投运力劲西南研发制造中心、埃斯顿智能装备生产基地等7个重点项目，智能装备产业产值达35亿元以上。

推动生产性服务业上楼入链。结合存量资产盘活，打造生产性服务业特色“星级”楼宇。推动集聚“上楼”，加快建设陆港型国家物流枢纽经济区、重庆工业设计产业集聚区，推动数字科技园营收突破3亿元，华宇城生命科技园新增入驻企业10家以上。促进协同“入链”，实施新一轮“满天星”行动计划，推进开源鸿蒙智慧生态建设，引进惠科软件等10家软信头部企业，投运明奇科技等15个项目，创建嘉陵特装、华孚工业2个市级工业设计中心。强化金融赋能，围绕供应链金融、科技金融、结算中心招大引强，推动哈啰科技、融360等头部企业落地，加快建设重庆银行科技创新中心。深入实施“智融惠畅”工程，新增5家“整园授信”金融机构，提升金融服务实体经济精准性、有效性。

（三）实施枢纽能级提升行动，开创内外贸一体化发展新格局

全面融入“一园两体系”建设，构建“港通天下、商行五洲”内外贸发展格局，打造内陆开放综合枢纽的主枢纽。

完善综合枢纽功能。构建“通道+枢纽+网络”现代物流体系，增强国际分拨、中转、集货能力。建好综合保税区，打造整车及零部件保税中心、智能装备产业保税中心，大力发展KD件组装出口等“保税+”业态，引进黑科信息、天驰集团等项目10个以上，推动保税企业突破20家，园区进出口额超120亿元、增长50%以上。完善集疏运体系，布局2个海外分拨中心，织密“三横三纵”集疏运路网，新建3.5公里物流货运通道。开工建设通道数字产业园，打造跨境电商产业园。扩大制度型开放，推广“一单制”数字提单市场应用，推动货值突破18亿元、增长50%以上。扩大“药食同源”商品进口品类，推动更多制度创新成果向全国、全市推广。

深化国际经贸合作。全力引外资、拓外贸、落外企，打造“优进优出”的对外经贸格局。做大东盟贸易量，参与筹建柬埔寨国家期货交易所，打造辐射全国的木薯粉分拨中心，引进老挝祥乔农业加工等项目，与东盟贸易额突破100亿元。扩大非洲朋友圈，做大中非经贸产业园规模，落地乌干达、埃塞俄比亚等10个国家商务中心，与非洲贸易额突破40亿元。深耕欧洲大市场，建成投用中欧会客厅，扩大德国汽车零部件贸易规模，与欧洲贸易额突破130亿元。抢抓美洲新机遇，全力拓展美洲市场，扩大智利水果进口规模，与美洲贸易额突破50亿元。畅通中亚黄金路，成立中亚经贸中心，落地哈萨克斯坦牛肉、浩瀚冷链等5个项目，与中亚西亚贸易额突破50亿元。区属外贸进出口总额达370亿元以上，加快构建“买全球、卖全球”国际贸易体系。

大力开拓国内市场。坚定实施扩大内需战略，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进供需结构动态优化。做大内贸产业集群，拓展弘脉天下铜产品交易量、山东裕航铝产品供应链，做大有色金属、农副产品等大宗贸易规模，引进中锶实业、永政大宗贸易等4个重点项目，加快建设国际海鲜城，推动内贸规模突破3500亿元、增长30%以上。释放购物消费潜能，建成投用佛罗伦萨小镇二期、京东Mall超级体验店，引进6家首店和高端品牌。举办新能源汽车、家电等大宗商品促销活动，接续实施消费品“以旧换新”，拉动销售额15亿元、增长40%以上。激发服务消费活力，推动桔子酒店、兴亚高端酒店开业运营，新增3道特色美食上榜“渝味360碗”。大力发展情绪经济，建成投用次元结界文化潮玩基地，打造重百次元巷街区，推动网络零售额突破290亿元。

（四）实施商文旅体融合行动，全力塑造文化旅游强区新优势

坚持以文塑旅、以旅彰文，聚焦“国际”目标、紧扣“消费”重点、突出“中心”建设，全面提升文旅消费能级。

打造巴渝文化生态保护区。梳理文化肌理，传承历史文脉，提炼具有沙坪坝辨识度的城市精神符号。让红色文化“活起来”，弘扬红岩精神，拍摄《沙坪坝红色故事系列短视频》，构建贴近青年语境的红色叙事矩阵。建设“云上红岩”数字博物馆、巴渝文物虚拟体验馆，开发甲骨文AR数字云课堂等互动课程，让红色文化在数字化表达中绵延不息、历久弥新。让城市记忆“留下来”，系统梳理水系、街巷、建筑等历史基底和文化基因，建立沙磁文化资源库，保护修缮4处文物建筑，大力扶持本土艺术家传承人，打造城市文化IP，彰显城市文气。让文体活动“沉下去”，启动建设区文体中心，创作5部文艺精品，深入开展“四个100”文化惠民活动，高水平举办沙坪坝半程马拉松，让静态的“文化标本”走向流动的城市生活。

打造世界知名旅游目的地。全面融入巴蜀文化旅游走廊建设，实施产品焕新、亮点呈现、业态升级、服务提升四大行动，做靓沙磁文旅品牌。推进创A争星，全力推动歌乐山红岩文化旅游区5A级景区创建工作，创建2个4A级旅游景区，培育2家星级旅游酒店（民宿）。启动歌乐山索道改造，开通朝天门至磁器口游轮航线，整体提升旅游品质。掀起青春潮流，建设凤凰山航天博物馆等10个消费新场景，打造重庆地标原点等12个网红打卡点，以“主客共享”思维改造重棉二厂支路、奋进巷、南友巷等10个“烟火文化特色街区”，催生一批文旅爆点，吸引更多年轻群体。扩大国际影响，联合携程等头部平台开展海外推广行动，推出25条特色旅游线路，举办5场国际文旅交流活动，发布10款跨境旅游产品，推动入境游客增长30%以上，让更多海外游客追寻红色足迹、品味沙磁文化。

打造国际文化消费集聚区。坚持外拓市场、内优服务，让文化消费有品质、市场活力更充沛。培育新型业态，加快建设特钢厂未来设计创意中心、重庆1949艺术街区，引入潮流文创、电竞赛事、九人制楼宇足球等业态，新增5个演艺新空间。打造文化品牌，启动建设中包7层线科创园、唐扬美术馆等5个文化产业项目，引进5家文化领军企业和“小巨人”企业，大力扶持本土文化工作室、独立艺术家、非遗传承人，培育10名文化“领军人”，推出100款文创产品。激发市场活力，培育磁器口夜间经济集聚区，做优“边吃边逛”“烟火与清欢”等特色文旅产品。新增4家离境退税商店，提升跨境消费便利化水平。

（五）实施护企安商优服行动，营造市场主体蓬勃发展新生态

将招商引资作为畅通要素循环、优化资源配置的核心抓手，全链条招引、全要素保障、全周期服务，打造市场化法治化国际化一流营商环境。

坚定不移推动全员招商。以项目论英雄、以招商见高低，全力推动招商实现更大突破。全员“走出去”，坚持“说一千遍不如见一次面”，马不停蹄出门招商、驻点招商，争分夺秒捕捉商机、抢占先机，签约15个10亿级项目、2个20亿级项目，招商引资金额突破600亿元，签约落地项目开工率达80%以上。精准“引进来”，细化产业图谱，推动新能源汽车强链延链，围绕智能驾驶、智能座舱等细分赛道，引进汽车芯片、汽车电子模组等头部企业8家以上。加快补齐高端装备制造、智慧医疗装备链条，聚焦半导体装备、高值耗材、影像设备等关键领域，引进领军企业20家以上。质效“再提升”，完善招商项目综合研判机制，创新“基金+股权+项目”招商模式，科学评估项目经济效益，实现投资有回报、企业有利润、政府有税收。

坚定不移支持民企发展。从“如何让企业赚钱”的底层逻辑出发，为企业点亮探路前行“一盏灯”、打好遮风挡雨“一把伞”、撑起保驾护航“一片天”。培育优质市场主体，弘扬企业家精神，持续壮大“红岩沙商”队伍，鼓励“个转企”“小升规”“规转股”，实现升规上限300家以上，推动民营经济增加值增长8.5%以上。提升服务企业质效，深化“一窗综办”改革，落地5项“一件事一次办”。用好小微企业融资担保风险补偿机制等政策性金融产品，优化助企纾困机制，帮助企业找订单、降成本、稳用工。构建亲清政商关系，深化“百千万”服务企业行动，持续完善企业家恳谈会、联系服务企业等机制，做到亲而有度、清而有为，让企业安心扎根、专心发展。

坚定不移优化营商环境。发挥市场资源配置决定性作用，推动生产要素畅通流动、各类资源高效配置、市场潜力充分释放。破除市场壁垒，深入推进工程招投标领域突出问题集中整治，推进要素市场化配置综合改革，发布城市机会清单100条以上，保障市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争。优化法治环境，推进柔性执法和包容审慎监管，全域落地“信用+执法”综合场景，涉企检查频次再降低20%以上。高质量建设西部陆海新通道国际法务区，完善涉外法务中心“一站式”服务功能，为跨境企业提供优质高效法律服务。建设诚信政府，实施拖欠中小微企业账款“清零”行动，解开资金拖欠“连环套”，打通经营周转“微循环”。切实履行招商协议，足额兑现惠企政策，以政府“一诺千金”彰显服务企业“一片真心”。

（六）实施数字变革赋能行动，积极探索超大城市治理新路子

牢牢抓住数据这个未来城市发展的核心资源，推动数字重庆基本能力向体系能力深化拓展，不断提升城市治理科学化、精细化、智能化水平。

构建多中心一体化新体系。强化治理中心主轴功能，提升多跨协同、系统集成、整体智治水平。打造联合指挥体系，推进治理中心、数字城管中心、综治中心等实战平台一体化运行，推动八大板块应用、核心业务全量集成、全上跑道，构建一体监测、一体指挥、一体处置的实战枢纽。构建综合数智底座，更新改造259个重点风险点，确保感知设备接入率、在线率均达99%以上。开发低空无人机监测调度驾驶舱，融合智能巡检与算法分析，增强城市治理立体化防控能力。提升应急处突能力，迭代预警叫应与应急前置机制，推动风险防控从“被动应对”向“主动前置”转变，确保多跨事件办结率超99.5%，区治理中心实战活跃度保持全市前列。

扩展人工智能应用新场景。加快构建AI底座，更好赋能应用场景打造和基本能力建设。强化数据要素供给，实施数据质量提升专项行动，打造“公路安全”“医疗导诊”等高质量数据集，探索数据要素市场化配置改革，推动数据从“资源”向“资产”转化。夯实算力算法支撑，深度融入全市算力调度体系，鼓励企业“租赁算力”，确保全区智算算力使用量不低于800P。依托“视觉大模型”平台，接入AI算法20类以上。深化场景融合应用，构建“AI+产业融合”创新生态，探索产业大脑与未来工厂协同发展模式。集成“企业安全生产智管服”“数字防汛”等应用，打造“AI+”综合场景。

探索城市综合治理新机制。构建规建运治一体化高效协同机制，着力破解超大城市服务治理难题。提升城市韧性，打造城市安全风险全量闭环智控体系，部署“水电气讯路桥隧轨”城市物联感知系统，强化中梁山地灾高风险区域预警监测，治理100处地面塌陷坑，整治32公里燃气管网，新改建50公里排水管网。推进缓堵促畅，建立交通治理综合协调机制，完善沙磁、物流园片区智慧路网体系，推动西南医院下穿道等关键节点建成通车，治理4处堵乱点，畅通3处“微循环”，持续提升交通运行效率。深化精细治理，推进“大综合一体化”行政执法改革，全面推行“综合查一次”。完善“城市治理全面融入社区”服务机制，打造3个“红岩先锋物业”，办好流动摊贩潮汐摊位、“沙磁护学”“沙磁助医”等群众身边事，让城市更有温度。

（七）实施全域品质提升行动，全面绘就人民城市建设新图景

坚持城市内涵式发展，以“工匠精神”“绣花功夫”把城市规划好、建设好、管理好，不断优化空间布局、完善城市功能、提升城市能级。

加快城市更新。坚持“成片开发+产业导入”模式，创新“政府投资+社会资本”机制，稳步推进城市有机更新。连片更新土湾片区，坚持“一巷一文化、一巷一记忆”，整体活化步月村、豫丰里等“有故事”的老街巷，建成投用土湾人防科技公园，提升联芳—平顶山沿线城市界面。提质升级三峡广场片区，联合广电集团建设文化创意产业综合体，打造书香文化主题街区、沙坪公园生态休闲街区，推进地下停车场连通工程，完成渝碚路周边老旧小区改造，整体提升商圈形象。蝶变焕新上新片区，全面推进762亩城中村改造，打造双拥主题公园，启动上桥气压厂“五代宅”项目，推动住有所居向住有宜居转变。

深化产城融合。统筹生产、生活、生态三大空间，打造功能复合、职住平衡的现代化新城。提升产业综合承载力，深化青凤科创城、国际物流城等片区8平方公里控规更新，完成331亩土地征拆，打造43万平方米陆港智造城、2万平方米中小企业集聚区，提速大学城北拓区开发建设，新增1400亩产业用地。增强资源配置协同性，加快建设科学城高铁站，推动轨道15号线、27号线主体完工，开工建设物流园片区配套学校，启动建设青凤科创城体育公园，新建5公里城市健身绿廊，新增1000余套人才公寓。服务西部（重庆）科学城，完善重大项目协同工作体系，加大电子信息、集成电路等领域联合招商力度，理顺行政审批、执法检查、城市管理等体制机制。

促进城乡融合。突出以工补农、以城带乡，畅通城乡要素双向流通，全景式推进都市乡村融合发展。推进建设一体化，加强和美乡村与城区园区统筹贯通，启动梨新路延伸段、青高路建设，完成中井路改造，新建2个完整现代社区，建成9个和美乡村示范村。推动产业融合化，促进农文旅发展与“满园扩园”行动相互赋能，盘活利用园区周边闲置农房、土地，精心打造环青凤科创城5个融合发展示范点，做靓“休闲游”“研学游”品牌，持续缩小城乡居民收入差距。促进服务均等化，推动“邮运通”三级体系建设，促进农业转移人口平等享受教育、医疗、社保等服务，不断完善城乡统筹、全民覆盖、优质共享的服务体系。

（八）实施公共服务提质行动，奋力打造生育友好城市新样本

把人口作为城市活力的风向标，推动更多资金资源“投资于人”，让发展成果惠及更多群众。

织密普惠民生保障网。构建覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。完善就业服务体系，实施城乡居民收入提低扩中行动，促进高校毕业生、农民工等重点群体就业创业，发布10万个就业岗位，开展职业技能培训1.5万人次，加强新就业群体关心关爱。优化生育养育体系，出台生育支持系列措施，构建孕、生、养、育全过程服务体系。建成托育综合服务中心，发展单位办托、社区嵌入等多种托育模式，实现“下楼就能送、下班顺路接”。健全社会保障体系，建成投用宜德养老服务中心，加快困难群体家庭适老化改造。实施独居老人关爱行动，开展“数字助老”志愿服务，全面推进独居老人无感照护。完善低收入人口动态监测机制，实现困难群体应保尽保、应助尽助。

扩大优质服务覆盖面。聚焦群众最关切、最期盼的领域，持续唱响“沙坪坝，老师好、医生好”品牌。全力办好人民满意教育，深化教共体建设，推进队伍建设、人才培养等“六个一体化”，新增成员校27所、覆盖率达85%以上。推动名校联中井双校区主体完工，改扩建5所中小学。深化教育教学改革，引育250名名优教师，打造50所“人工智能+教育”特色学校，创建全国学前教育普及普惠区。呵护青少年心理健康，确保学生体质健康达标率达97%以上。全心守护群众生命健康，做优医联体医共体，推进业务、绩效等“六统一管理”，深化整合型健康服务体系试点。完善分级诊疗机制，下沉20%专家号源，持续提升基层就诊比例。推动DRG付费改革全覆盖，完善公共卫生与疾控体系，擦亮“沙磁中医荟”品牌，全面提升群众就医便利度、健康获得感。

打造便民生活服务圈。建立与常住人口相匹配的公共资源配置机制，构建全场景“服务圈”，打造家门口“幸福里”。聚焦“一圈多能”精准提升，推动规划师、建筑师、工程师“三师”进社区，因地制宜完善公共服务设施，建立管护长效机制，完成229万平方米老旧小区改造，整治1000户CD级危房，建成22个幸福社区。聚焦“多圈合一”精准融合，推动文化生活圈、购物消费圈等各类服务设施集成布局，建设5个社区综合服务体、8个社区邻里中心，实现资源共享、空间共用、功能互补。聚焦“多元共建”精准赋能，创新“社区企业”“社区合伙人”等机制，集成贯通“渝悦”应用场景，构建居民自治一码参与、邻里资源一键分享智慧生态。

（九）实施风险出清固本行动，筑牢社会安定自然和谐新屏障

贯彻落实总体国家安全观，全力防风险、除隐患、保平安，以全面性、系统性“大安全”护航高质量发展。

统筹发展与安全。健全安全风险闭环管控机制，全面提升本质安全水平。深化安全生产治本攻坚，全面排查整治高层建筑重大火灾隐患，完成2377栋高层建筑消防物联感知设备接入。实施道路交通事故预防“减量控大”行动，开展建设施工、危化品等重点领域安全隐患专项治理，坚决遏制较大以上安全事故。提升防灾减灾救灾能力，坚持人防与技防相结合，强化多灾种监测预警，完善地质灾害、森林火灾等风险管控系统功能，建设区应急救援基地，提升应急队伍标准化建设水平。加强食品药品安全治理，建立食品药品安全风险联防联控机制，健全“两品一械”安全监管体系，深化校园及其周边食品安全专项整治，坚决守护群众“舌尖上的安全”。

统筹发展与稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，推动一时一域平安向全域全程平安转变。全力防范化解矛盾纠纷，深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，加强矛盾风险源头防控、多元调处，推进信访工作法治化，聚焦征拆、物业、社保等重点领域，一案一策化解一批老案积案。强化社会治安整体防控，深化巡防处一体化改革，开展人员密集场所、重点部位安全防范治理，推动刑事、治安、九类街面警情“三下降”。坚决有力惩治违法犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，依法惩处网络诈骗、跨境赌博等违法犯罪，严防发生个人极端案事件，确保群众安全感达98%以上。

统筹发展与环保。深入推进生态系统保护治理，加快建设美丽宜居沙坪坝。精准实施污染治理，深化“九治”攻坚，“一河一策”加强河流保护，完成130个入河排口整治，推动区域水体稳定达标。开展全域大气污染防治攻坚，持续降低PM_2.5浓度。实施土壤污染源头防控行动，新建15个“无废城市”细胞。系统推进生态修复，加强生物多样性保护，巩固长江十年禁渔成效，治理5平方公里水土流失，除治5.3万亩松材线虫，稳步提升自然生态涵养功能。加快推动绿色转型，积极稳妥推进碳达峰碳中和，实施光储充一体化项目，打造智慧低碳数智化园区，建成5个绿色工厂、绿色车间。大力倡导绿色生活方式，提高垃圾分类水平，确保城市生活垃圾无害化处置率达100%。

（十）实施转作风提效能行动，彰显敢为善为有为政府新形象

政府的中心工作就是抓发展、核心职能就是抓落实。我们将以忠诚为本、法治为基、实干为要，全面提升政府履职能力和治理效能。

争当对标看齐的执行者。坚持和加强党的全面领导，自觉在全局中思考、在大局下行动。旗帜鲜明讲政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”化作高度的自觉、坚定的行动、强大的动力。一贯到底抓落实，始终胸怀“国之大者”，从国家战略、全市部署、区委要求中找准切入点、寻求突破口，以实绩实效兑现“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，沙坪坝抓落实”的政治承诺。锲而不舍净生态，以抓好中央、市委巡视反馈问题整改为契机，纵深推进全面从严治党，深入肃清流毒影响，营造风清气正的政治生态。

争当雷厉风行的行动派。树牢“主攻手”意识，摒弃“等靠要”心态。以更大担当敢干事，始终保持“走在前列”的清醒与坚定，不“躺平”、不“装睡”，跟最强的拼、与最快的比，敢于挑战极限、突破上限。构建横向到边、纵向到底的责任网络，让每一名干部扛起责任、产出增量，凝聚全员抓经济、全域谋发展的强大合力。以更高效率干成事，加快建设数字政府，打破条线分割、贯通业务领域、优化工作流程，以数据循环倒逼工作闭环，以数字精准驱动工作精细，工作上决不“绕弯子”、落实上决不“掉链子”。以更优决策干好事，深化法治政府建设，主动接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，办好人大代表建议和政协提案，将“群众想法”及时转化为“政府做法”。加快完善财税体制，合理划分区级与镇街收支范围，促进财力与事权相匹配。善用经济思维、市场逻辑，让每项工作创造最大价值、产生最大效益。

争当干净干事的实干家。把严的基调、实的作风贯穿始终，营造“清清朗朗”“热气腾腾”的干事氛围。让求真务实成为一种常态，坚决纠治形式主义、官僚主义，把办公桌搬到项目攻坚的现场、搬到助企服务的前沿、搬到矛盾调处的一线，用政府大楼的“灯火通明”换取人民群众的“生活安宁”。让勤俭办事成为一种习惯，坚决把政府“过紧日子”落到实处，构建科学规范支出标准体系，节用裕民、精打细算，切实把有限资金用在刀刃上。让奉公守节成为一种自觉，锲而不舍落实中央八项规定精神，以“一步不停歇、半步不退让”的态度，持续深化清廉建设，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，让遵规守纪成为自觉、清风正气更加充盈。

各位代表！对历史最好的致敬是创造历史，对未来最好的把握是开创未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，勇挑时代重任、不负人民厚望，踔厉奋发、笃行不怠，向着沙坪坝的美好明天，出发！