3月6日上午，出席十四届全国人大四次会议的重庆代表团举行开放团组会议，审查“十五五”规划纲要草案。全国人大代表、重庆市沙坪坝区委书记祁美文作发言。

祁美文表示，习近平总书记在重庆视察时强调：“中国式现代化，民生为大”。“十五五”规划纲要草案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，以共同富裕为方向，坚持人民至上的根本立场，对促进高质量充分就业、建设生育友好型社会、办好人民满意的教育、加快建设健康中国、促进人口高质量发展等一系列民生问题作出了全面部署。是一份彰显战略定力、契合实践要求、饱含民生温度的纲领性文件。

市委市政府牢记嘱托、感恩奋进，把“民生为大”细化为最基础、最关键、最需要的民生实事，用惠民利民安民的实际成效，践行了“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动”。沙坪坝区作为重庆这座超大城市的主城大区，教育医疗资源富集。我们深学笃用习近平总书记重要讲话要求，立足区域优势，把民生为大的着力点更多放在投资于人的要求上，着力从老百姓急难愁盼的问题上下功夫，重点围绕教育、医疗、生育友好等方面进行了探索。

第一，深耕“老师好”。习近平总书记强调，要让教育改革发展成果更多更公平惠及全体人民。沙坪坝有重庆一中、南开中学、树人小学等15所名校，但这15所学校吸纳的学生仅3.3万人、占全区总数的23％，优质教育资源刚性需求大、供给不足的问题客观存在。家长都期盼孩子能上好学、遇良师，这就要求我们在抓教育高质量发展上不能只做点上的“盆景”，而是要形成面上的“风景”。

一是优质学位扩面提质。我们以15所优质名校为领头雁、带动113所普通学校构建紧密型教共体。这不是简单地挂个牌子，而是通过教育管理、师资队伍、教科研训、资源应用、人才培养、考核评价“六个一体化”的措施，打破校际壁垒、推动骨干校长骨干教师在区里统筹调配、交流轮岗。努力让每个学校都成为好学校。比如，我们区原来的二塘中学，只有学生129人、教职工26人，在加入重庆一中教共体后，改名为重庆一中二塘学校，一中已向该校累计派驻2名优秀校长和25名骨干教师，带去先进的办学理念和教学经验，推动该校面貌焕然一新，去年秋季学期入学人数增长391％，在期末质量监测当中跃居全区前列。通过紧密型教共体的建设，去年全区优质学位从3.3万个拓展至10万个、增长203％，我们还将逐年扩大优质学位，明年实现14.5万个学位的全覆盖。

二是教师能力继续提升。我们也深刻认识到，教师能力提升始终是关键问题。通过教共体内教师跨校任教、名师帮带、跟岗学习等路径，建立教师长周期培养机制，用教育家精神引领培育教师队伍，推动优秀教师不断涌现，去年全区教共体成员校教师获市级以上赛课奖项124项、增长23％，其中有102名教师是首次获奖。

三是人工智能全面抓实。我们还抢抓数字重庆建设机遇，实现全域学校教学“一屏连通”，打破资源共享时空限制，助力学生个性化成长，去年中小学生斩获国家级科技竞赛奖项129项、增长43％。通过这些改革实现了学校、教师、家长、学生、政府都满意的效果。

第二，聚焦“医生好”。习近平总书记强调，要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉。沙坪坝区有驻区三甲医院6家、区级医院4家、街镇级卫生院21家三个层级。在驻区三甲医院的门诊量1000万人次左右，区内门诊量450万人次左右，区内人员在三甲医院门诊量100万人次左右。我们在实践中发现，基层诊疗能力不强、群众不放心去基层医院看病就医，是急需破解的痛点。

一是让优质资源往下沉。联动6家驻区三甲医院和4家区级医院共建特色科室，同时以4家区级医院为总院、21家基层医疗机构为分院，打造紧密型医共体，通过总院下派科主任担任基层医院业务副职、专家团队定期下沉基层、基层医生到总院进修，推动管理、人员、服务、技术深度融合。比如，覃家岗街道郑女士患有高血压等慢性病，一直以来看病就认准了区人民医院李医生，去年李医生作为总院下派专家，每周两天在覃家岗社区医院固定坐诊，现在郑女士有什么问题在社区医院就解决了。

二是让服务能力向上走。打造医检互认、集中审方等“七大智慧平台”，将基层诊疗业务以远程共享方式提交区级质控管理，群众在基层医院拍片子、做检查，直接传到总院审核、结果互认，还能享受到总院医生远程诊疗服务，省时省钱更安心。2025年全区基层诊疗量占比由43.5％增长至50.5％，智慧医疗平台服务群众由83万人次增加到520万人次，累计减少群众检查费用2000余万元。

三是让健康管家在身边。我们还搭建了“沙磁医护”平台，面向出院患者、失能老人、母婴群体提供上门服务，努力让健康管家在身边，比如沙坪坝居民张某因病长期卧床，以往需家里几人合力送医护理，现在通过“沙磁医护”，手机一点就能精准匹配人员上门服务。目前健康管家走进了千家万户，2025年重点人群签约率达92％。

第三，凸显“环境好”。习近平总书记强调，要推动建设生育友好型社会；倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。沙坪坝老师好，沙坪坝医生好，既是我们的城市品牌，更是我们的民生追求。我们因地制宜，以建设生育友好型城市为牵引，不断完善公共服务体系。

一是做大好产业。我们着眼以产业的增量扩大就业的容量，持续壮大智能网联新能源汽车等先进制造业集群，2025年新增产业工人、研发人员近2万人；大力发展跨境电商等新业态，积极链接16所高校的高年级学生，为大家提供更多就业创业选项。

二是打造好房子。我们努力打造“15分钟高品质生活服务圈”，积极探索建设“多代居”智慧住房，用好城市更新政策，规划好学校布局，新建学校时打通与住房之间的风雨连廊，新建小区时，打通与学校之间的风雨连廊，以期解决在校门扎堆接送学生的现象。

三是出台好政策。建立“多孩家庭‘长幼随学’‘捆绑摇号’”机制，避免家长送学“多头跑”；结合实际出台“区外户籍在区购房居住一定时间后，子女与本地户籍享有同等入学权利”“多孩家庭差异化购房支持、信贷优惠”等惠民措施，努力解决人口结构变化产生的新问题。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点站，只有连续不断的新起点，我们每一项改革和探索，都是顺着群众的需求而来。今年是“十五五”开局之年，作为基层代表，一定践行正确的政绩观，精准听取民意，科学制定政策，以问题为导向，闭环狠抓落实，用群众满不满意、方不方便、受不受益来检验政策成效，深入践行“中国式现代化，民生为大”，让发展成果具象为可感可及的民生福祉。

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