沙坪坝区审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大精神，深化落实习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态，坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标，发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求，坚持依法审计、文明审计，法治政府建设取得新成效。现将2022年法治政府建设情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年持续推进审计全覆盖，不断强化审计监督，共组织开展审计项目27个，查出问题金额36.03亿元，揭示违规金额40万元，促进增收节支及挽回损失3.13亿元；提出审计建议122条。移送主管部门问题线索2件，促进区政府和相关主管部门出台《沙坪坝区区级预算管理办法》等制度和文件90余项。1个审计项目获全市审计机关优秀审计项目一等奖表彰。组织实施领导干部自然资源资产离任审计。严格按照《领导干部自然资源资产离任审计规定（试行）》有关要求，2022年组织开展领导干部自然资源资产离任审计项目1个，撰写审计报告1篇，查出问题5个，提出审计建议2条。

（一）进一步学习宣传贯彻习近平法治思想

2022年，局党组对学习宣传贯彻习近平法治思想作出全面部署和系统安排，把学法懂法用法作为年度学习重点，纳入培训计划，开展全系统全覆盖培训，深入学习贯彻习近平法治思想以及习近平总书记关于法治建设的重要指示精神，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署、市委关于全面依法治市、区委关于依法治区工作要求。坚持学习宣传贯彻习近平法治思想与政治理论学习教育紧密结合，用好理论课堂、实境课堂和实践课堂，开展中心组专题学习、集体学法等活动，深入学习贯彻《习近平法治思想学习纲要》等权威读本。

（二）抓紧抓实督察反馈意见整改落实

根据《沙坪坝区委全面依法治区委员会办公室关于反馈法治政府建设情况报告的通知》要求，责成专人落实整改，高效率、高质量、高标准抓好整改工作，在规定时间内全面完成整改或形成阶段性成果。

（三）开展规范性文件清理工作

根据市审计局、区政府的相关要求，对地方性法规要求制定配套规定的落实情况，配套规范性文件的公开、报备情况，配套规范性文件的合法性和适当性进行专项清理。

（四）聘请法律顾问

严格按照《重庆市沙坪坝区司法局关于做好2021年法律顾问考核及2022年选任工作的通知》《重庆市沙坪坝区人民政府法律顾问工作规则》相关要求，聘请法律顾问及考核打分事项由局行政办公会讨论确定。积极调动法律顾问工作积极性，在行政诉讼、法律咨询等工作中充分发挥法律顾问作用。2022年，我局行政诉讼二审1件，法院维持原判，胜诉率100%。

（五）加强行政执法规范化建设

1.持续完善工作规则。进一步完善《重庆市沙坪坝区审计局工作规则》，按照政务公开、会议制度、公文办理、档案管理、公务活动及宣传报道、外出请示报告制度、纪律作风要求及监督制度等8个板块，形成领导负责、专项组织、部门对口、制度保障、平台支撑、督查落实和考核促进的全程质量管控链条。修订完善审计工作内控管理机制，着力构建责任落实、流程管控、督查跟踪和考核促进等“四位一体”的内控制度体系，规范依法审计行为。规范重大事项报告，制定出台《重庆市沙坪坝区审计监督重大事项请示报告实施办法》，明确请示报告原则、形式、范围、程序等。

2.落实行政执法“三项制度”。成立工作领导小组，严格执行相关规定。审计通知书、审计报告、审计决定等文书依法告知了执法主体、救济渠道等内容。严格规范审计人员执法行为，明确要求审计人员持证依法依规开展调查取证。严格执行审计现场公示制度，采取书面公开形式，及时将审计对象、工作纪律及审计监督举报渠道等内容在被审计单位现场公示。

3.完善行政执法监督制度。按照新修订的审计项目审理会管理办法、审计移送线索审理办法，不断规范法制审理、审理会审理程序。完善审计质量交叉检查制度，每年定期开展审计项目质量检查，以查代训，提高审计人员法治素质和执法能力，不断规范执法行为。

（六）改进行政执法方式

严格按照《重庆市审计机关行政处罚裁量基准》《重庆市沙坪坝区审计局柔性执法事项正负面清单》要求，规范审计机关行政处罚行为。遵循行政机关柔性执法和涉企包容审慎监管制度，依法落实轻微违法免罚和初次违法慎罚制度，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式，提高行政执法效率。

（七）强化行政执法监督

1.持续深化预算执行审计。揭示部分非税收入未及时上缴、部分预算编制未细化、专项资金未纳入预算绩效管理、部分存量资金未及时统筹等问题20个，查缴及督促被审计单位上缴或归还财政资金184.97万元，撰写审计专报1篇。开展部门（单位）预算执行和财政财务收支情况审计，对103个一级预算单位进行大数据分析，并对区西站管委会等4个部门（单位）进行现场重点审计，揭示公务卡使用不规范、账卡实不符、未及时上缴非税收入等32个问题。

2.着力做好民生审计。开展义务教育、养老托育、医疗保险、农村人居环境等民生热点审计（调查），重点关注深入业务教育 “双减”“民转公”、医保资金安全、乡村振兴资金使用绩效，延伸15个机关单位、9所中小学、21家社会机构，揭示资源配置不均、政策覆盖不全、保障水平不足等问题，切实把审计监督跟进到民生项目和资金的“最后一公里”，积极推动我区养老、教育、卫生、社保事业健康发展。

3.扎实开展政策措施落实情况审计。紧扣“稳经济大盘”大局，聚焦“六稳”“六保”工作，开展科技创新、稳就业等审计（调查），揭示减税降费政策落实、专项资金使用、科技创新政策编制等方面21个问题，推动党委、政府及有关部门出台规范性制度文件8项，促进重大政策、重点资金、重要项目落地落实，服务全区经济社会发展。

4.不断完善经济责任审计。紧扣权力规范运行和责任落实等重点，切实加强对权力运行的监督和制约，客观评价领导干部履行经济责任情况，推动领导干部树立和践行正确的政绩观。完成6个单位8名干部经济责任审计，揭示反映议事决策机制执行不到位、固定资产管理不规范等7类30余项问题，促进领导干部规范用权。

5.持续提升投资审计质效。以规范建设行为、节约政府投资、提高投资绩效为目标，深入推进投资审计规范和转型。全年完成区人民医院井双院区周边市政道路等结算审计项目8个；第六十八中学校整体改扩建工程等工程竣工结（决）算审计2个；国际物流枢纽公司市政工程建设管理情况审计1个，审计投资额41.28亿元，核减工程投资2.34亿元。

（八）加大政务公开力度

全面贯彻落实政府信息公开条例，主动在局门户网站上公告区级财政预算执行和其他财政收支审计结果、行政执法数据统计等信息，实时更新政务公开信息。严格落实依申请公开的受理、审查、处理答复程序，认真办理政府信息公开申请，依法保障人民群众合理信息需求。2022年，我局收到重庆市“互联网+监督”电话咨询1件，信息公开申请1件，问题均得到妥善解决。

（九）严格落实“谁执法谁普法”责任制

坚持召开项目进点会、出点会，通过项目开展加强对被审计单位和人员法治宣传。建立“社区微讲坛”，与社区共同构建法治文化阵地。抽派6名审计业务骨干在全区纪检监察大讲坛开展审计业务专题指导。梳理总结“十三五”期间审计工作成果，汇编《审计发现问题细则》，印发《审计案例》。

二、2022年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人责任，加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人深刻认识并切实担负推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设作为事关全局的重要工作，摆在突出位置抓实抓好，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

（一）带头学习贯彻习近平法治思想

坚持把学法懂法用法作为局党组中心组学习的“必修课”，开展全系统全覆盖法治培训，组织学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，推动全局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想贯穿审计工作全过程全领域。2022年，党组理论学习中心组开展集中学习12次，先锋党课辅导6次、主题教育宣讲4次、班子成员领学、重点发言15余次、红岩精神专题学习教育5次、青年理论学习小组成员分享心得体会23篇。

（二）切实加强对法治建设的领导

充分发挥局党组在推进法治建设中的领导作用，定期听取有关工作汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题，将法治建设纳入审计工作规划和年度审计计划，与审计工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。2022年，局党组会议题中共有多项法治相关议题，如聘请法律顾问事项。

（三）带领领导班子依法依规决策

带头严格执行重大行政决策法定程序，用好法律顾问，主动接受社会监督。2022年，我局“三重一大”事项全部提交局党组集体决策、依法决策。

（四）带头深入推进法治宣传教育

局主要负责人带头深入开展法治宣传教育，在全区领导干部学习大讲堂上作《围绕中心 服务大局，以高质量审计护航高质量发展》专题授课；开展审计案例及法规进党校、进机关、进镇街、进社区“以案说审”专题培训4次。

（五）重视法治人才培养

坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，推进法治工作人才队伍建设，抽派1名参加市审计局法规处《重庆市审计监督条例（草案）》修订工作。我局28名行政执法人员通过考试获得行政执法证件，持证率达到82%。

（六）自觉维护司法权威

认真落实行政机关负责人出庭应诉要求，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效判决。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是受两次较大规模疫情影响，法治建设工作、审计项目开展受到一定影响，反映出我们工作的预判性和统筹能力还有待提高。

二是审计人员法治思维和依法履职的能力还有待加强，特别是揭示问题、规范管理、促进改革的能力需要全面提升。

三是部分审计人员对新出台、新修订的法律法规政策的学习深度和广度、及时性还不够。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是深入学习宣传贯彻党的二十大精神。把学习好宣传好贯彻好党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，将学习贯彻党的二十大精神与贯彻习近平法治思想有机结合，细化工作安排，聚焦主责主业，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。

二是提升行政执法水平。加强法治宣传教育，构建多形式、多层次、多渠道的审计培训体系，全面提高审计工作人员法治思维和依法行政能力。加强审计执法规范化管理，严格公正文明审计，严格全流程审计质量管控，压实审计质量控制责任，坚持依法审计、恪守权力边界，确保审计工作始终在法治轨道上运行。

三是加强审计队伍建设。扎实推进政治理论学习，持续推进作风建设，深化反腐倡廉教育，切实加强审计机关的队伍建设，抓班子、强队伍，努力建设一支政治可靠、业务精湛、作风过硬、清正廉洁、遵纪守法的审计执法铁军。

重庆市沙坪坝区审计局

2023年2月3日