各岗室、社区，有关单位：

   《山洞街道地质灾害应急预案（2024年修订版）》已经街道审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

山洞街道办事处

2024 年7 月1日

山洞街道地质灾害应急预案

（2024年修订版）

1.总则

1.1编制目的

科学规范、协调有序、快速高效开展地质灾害防范应对工作， 有效预警、预防，控制、减轻和消除地质灾害导致的社会危害，保护人民群众生命财产安全， 维护社会和谐稳定，保障街道经济社会持续稳定健康发展。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》《地质灾害防治条例》《中共中央 国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》《重庆市地质灾害防治条例》 《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发公共事件总体应急预案》《重庆市突发事件应急预案管理实施办法》等相关法律、法规、文件，结合街道实际，制定本预案。

1.3适用范围

本预案适用于在山洞街道行政区域内发生的山体滑坡、地震、危岩崩塌、泥石流等各类地质灾害。

1.4工作原则

1.4.1以人为本，防救结合。切实把保护人民群众生命健康和财产安全作为首要任务，坚持预防与救援相结合，加强基础建设，完善监测网络，强化预警分析，搞好预案演练，提高防范意识，有效控制危机，努力做到早发现、早报告、早研判、早疏散、早处置，最大程度减少因地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

1.4.2统一领导，各司其职。在街道党工委的统一领导下，各工作岗（社区）各司其职参与地质灾害防范应对工作，并对其负责的行业领域（辖区）的地质灾害防范应对工作进行管理。

1.4.3依法规范，科学应对。依据相关法律、法规，加强应急管理，使地质灾害防范应对工作规范化、制度化。采用先进的监测、预警、预防和应急处置技术及设施，提升地质灾害防范应对工作的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生灾害。

1.4.4资源整合，全民参与。整合街道各种力量和资源，实现人力、物力、财力以及技术和信息的统筹配置，统一调度。广泛发动辖区各社会单位和居民参与地质灾害防范应对工作，依靠群众，打赢防范应对地质灾害的人民战。加强宣传教育和应急演练工作，提高公众自救、互救能力和科学防范应对地质灾害的综合素质。

2.应急组织体系

2.1组织机构

街道成立地质灾害应急工作领导小组（以下简称“领导小组”），由办事处主任任组长，分管应急管理工作、规划建设工作的领导为副组长，街道其他领导为成员，在街道党工委的领导下，负责贯彻落实区委、区政府关于地质灾害应急工作的决策部署，建立完善街道地质灾害应急管理机制，组织编写、修订街道地质灾害应急预案，组织开展风险排查并督促落实防控措施，组织开展预警行动、先期处置和救援，组织做好应急设备设施维护以及应急物资器材管理、使用和发放，组织开展应急培训、演练等工作。

应急管理岗承担领导小组日常工作，负责收集街道地质灾害相关信息，并按规定上报，拟制街道地质灾害应急预案，督促相关工作岗落实各自行业领域地质灾害防范应对工作，组织开展地质灾害应急演练等工作。

各分管领导参照本预案，负责组织各自行业领域的地质灾害防范应对工作。

2.2成员单位

山洞派出所，负责地质灾害现场维持秩序，控制相关责任人。

山洞卫生服务中心，负责对地质灾害事件中受伤人员进行现场救护；

歌乐山消防救援站，负责对地质灾害现场受困人员实施救援；

南丁卫生职业学校、十五中学校、山洞小学、曙光幼儿园，负责提供应急避难场所。

2.3应急工作组

2.3.1综合协调组：传达领导小组指令，统筹协调各工作组应急救援工作，广泛动员社会力量参与应急救援，对接上级部门、专业救援力量以及其他涉事单位，做好信息的收集、上报、续报，统筹各方力量开展转移人员临时安置工作。

2.3.2抢险救援组：科学有效开展抢险救援工作，组织人员转移，搜救受伤受困人员，保护事故现场。

2.3.3警戒保卫组：迅速对事故现场及周边地区进行警戒、控制，维护现场秩序，密切关注现场情况，发现危险情况时迅速发出警报。

2.3.4后勤保障组：保障应急救援所需装备器材、物资和资金的供应，提供后勤服务，安排应急救援队伍的食宿。

2.3.5医疗救助组：协调社区卫生服务中心等医疗机构开展现场救援，在能力范围内对受伤人员实施现场救治。

3.预警与报告

3.1山洞街道基本情况

山洞街道位于沙坪坝区东南部，歌乐山山帚状褶皱南缘，东经106.25°、北纬29.2°，东高西低，群山环抱，海拔最高点沙坡顶（寨子山）595米，最低点龙井475米，平均海拔约500米，东西最宽处900米，南北最长处约3000米，属亚热带湿润季风气候，冬暖夏热，四季分明，年平均气温18.3℃，年平均降水量约1044mm，东邻覃家岗新桥村，西南接歌乐山街道山洞村，北邻歌乐山街道新开寺村，面积1.45平方千米，常住人口1.7万余人。

3.2山洞街道现有地质灾害点

山洞街道现有地质灾害风险点6个：白杨沟滑坡地灾点、原海纯公司厂区滑坡地灾点、中鹏木业厂区危岩点、原品木轩家具厂周边危岩点、平正村30号地灾点、曙光幼儿园后山地灾点。

3.3风险监测

主要由群防群策员、网格员、巡逻队员、气象信息员负责日常风险监测，收集并发布预警信息，常态化开展隐患巡查，发现问题及时报送至相关工作岗。

相关工作岗接收到风险信息后，立即组织人员进行现场核实，根据风险情况采取相应整治措施，在整治期间做好风险管控，以及险情统计工作。

3.4预警

依据紧急程度、危害大小、涉及范围、人员伤亡和财产损失以及需要调动的应急资源等情况，预警级别由高到低分为：特别重大（Ⅰ级、红色）、重大（Ⅱ级、橙色）、较大（Ⅲ级、黄色）和一般（Ⅳ级、蓝色）四级，针对山洞街道实际，主要区分为：

（一）特别重大（Ⅰ级、红色）

沙坪坝气象局预报未来24小时内辖区将出现250mm以上降雨。

    （二）重大（Ⅱ级、橙色）

过去24小时辖区出现100mm以上降雨，沙坪坝气象局预报未来24小时辖区仍将出现100mm以上降雨；或者沙坪坝气象局预报未来24小时内辖区将出现200mm以上降雨。

    （三）较大（Ⅲ级、黄色）

过去24小时辖区出现100mm以上降雨，沙坪坝气象局预报未来24小时辖区仍将出现50mm以上降雨；或者沙坪坝气象局预报未来24小时内辖区将出现150mm以上降雨。

    （四）一般（Ⅳ级、蓝色）

沙坪坝气象局预报未来24小时内辖区将出现100mm以上降雨，或者过去24小时辖区出现50mm以上降雨，沙坪坝气象局预报未来24小时辖区仍将出现50mm以上降雨；

预警信息通过御天·智能预警信息发布系统接受并发布。

群防群测员、网格员、巡逻队员，以及辖区单位和群众，发现地质灾害苗头性信息时，及时向街道报告（电话为65534056），街道根据信息情况，发布预警信息。

3.5预警响应

（一）Ⅳ级、Ⅲ级预警响应

由领导小组副组长负责组织，通过智能预警信息发布系统、微信群等平台，以及巡逻喊话等方式及时发布预警信息，通知街道应急队伍保持通信畅通，做好应急出动相关准备，对应急物资器材进行检查，确保应急物资器材处于良好状态。

（二）Ⅱ级、Ⅰ级应急响应

由领导小组组长负责组织。

①通过智能预警信息发布系统、微信群等平台，以及巡逻喊话等方式及时发布预警信息，针对独居老人、残疾人等特殊群众，网格员通过电话联系告警，电话联系不上时，必须入户告警。

②集结应急队伍，进入待命状态，同时，将部分应急物资器材前置到地质灾害点，做好应急队伍出动准备。

③根据需要临时转移人员数量，与辖区具备安全条件的临时居住场所对接，做好人员暂时安置准备。

④依法封闭或者限制受地质灾害影响的场所，转移场所内人员。

⑤加强对现场的安全巡查，发现问题及时处置。

3.6 应急避难场所

3.6.1重庆市第十五中学校操场，地址：平正村59号，场地面积约5000平方米，可供2000人临时避灾避难。

3.6.2重庆市南丁卫生职业学校操场，地址：平正村50号，场地面积约4000平方米，可供1600人临时避灾避难。

3.6.3沙坪坝区曙光幼儿园操场，地址：平正村36号，场地面积约1000平方米，可供400人临时避灾避难。

3.6.4沙坪坝区山洞小学操场，地址：山洞路105号，场地面积约2200平方米，可供800人临时避灾避险；

3.6.5香樟广场，场地面积约6000平方米，可供2400人临时避灾避难。

3.7转移路线

3.7.1平正村及雪山花园片区居民，就近向香樟广场转离。

3.7.2平正村支路及游龙山片区居民，通过平正村支路向南丁卫校、曙光幼儿园转离。

3.7.3山峰路菜市场及山洞路片区居民，通过山洞路、粮店支路向山洞小学转离。

3.7.4天灯杆及老菜市场片区居民，通过游龙山支路向南丁卫校、十五中学校转离。

3.7.5辖区企业员工通过就近路线向香樟广场转移。

3.8信息报告

街道保持24小时应急值守和领导带班制度，及时掌握突发事件动态，保持通信畅通，应急值守电话为65534056。

值守人员接收到预警或者突发事件信息后，立即向带班领导报告，视情况通过电话、“141”平台向上级部门报告，并做好信息续报。

群众发现地质灾害信息时及时向网格员报告；网格员、群防群测员、巡逻队员等发现或者收集到地质灾害信息时，立即拨打街道应急值守电话进行报告。情况紧急时，直接拨打119、110、120报警急救。

3.9预警解除

险情完全解除后，通过微信群、巡逻喊话、电话通知等方式发布解除预警信息，迁回转移人员。

4.应急处置

4.1应急响应

值守人员接到地质灾害事件报告后，应立即核实清楚具体情况 (发生的地点、时间、原因、伤亡人数、事发单位及人员、正在采取的措施等) ，向带班领导和上级相关部门报告。

带班领导在接到突发事件报告后，立即前往现场，组织现有力量进行应急处置，并及时报告街道主要领导。街道主要领导根据地质灾害的具体情况启动应急预案，调动应急队伍。

4.2应急处置

现场处置由领导小组负责，街道应急救援队伍具体实施，包括现场指挥、综合协调、抢险救援、警戒保卫、后勤保障、医疗救助等内容。

现场指挥：指挥调动应急救援队伍，统筹协调应急处置工作。

综合协调：传达领导组指令，协调各组的应急处置工作，广泛动员社会力量参与应急救援，对接上级部门、专业救援力量以及其他涉事单位，做好信息的收集、上报、续报，统筹各方力量开展疏散人员临时安置工作。

抢险救援：科学有效开展地质灾害抢险救援工作，解救受伤受困人员，组织受灾群众疏散转移。

警戒保卫：对灾害现场及周边地区进行警戒、控制，维护现场秩序，密切关注现场情况，发现危险情况时迅速发出警报。

后勤保障：保障应急救援所需装备器材、物资和资金，提供后勤服务，安排应急救援队伍的食宿。

医疗救助：协调社区卫生服务中心等医疗机构开展现场救援，在能力范围内对受伤人员实施现场救治。

4.3人员安置

由综合协调组负责对接应急避难场所所属单位开放应急避难场地，调动就近社区应急救援队伍，广泛发动社会力量，协调、调用社会物资，妥善安置转移人员。

5.应急结束

现场应急救援工作完成，或者相关危险因素消除后，领导小组宣布现场应急处置结束，下达现场撤离命令，应急救援队伍返回，综合协调组通知社区有序迁回转移人员。

6.应急保障

6.1物资经费：由后勤保障组负责，综合协调组进行统筹。

6.2装备器材：装备器材的日常管理由应急管理岗负责，救援现场由领导小组统一调配，后勤保障组负责运送。

6.3车辆使用：由后勤保障组负责，使用街道现有的两辆公务用车，救灾过程中，由综合协调组负责协调调用社会车辆。

6.4医疗救助：由医疗救助组负责，及时协调社区卫生服务中心等医疗救助力量展开救援。

6.5应急避难场所：由应急管理岗负责协调建设、维护，综合协调组负责对接场所开放事宜。

6.6社会动员：由综合协调组负责，广泛动员辖区企事业单位、部队、群众等社会力量参与动员。

7.善后处置

在街道的领导下，由相应的工作岗具体承担善后工作，统计灾害造成的人员伤亡和财产损失情况，配合相关部门和单位做好灾害的调查，协调上级政府和有关部门妥善安置受灾群众。

8.奖惩

街道对在地质灾害防范应对工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰奖励；对在地质灾害防范应对工作中有玩忽职守、失职、渎职等行为，或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，予以通报批评，并对当事人和责任领导进行问责。 

9.应急预案管理

     9.1地质灾害应急预案自发布之日起实施，由应急管理岗负责管理和解释。

9.2宣传培训：由应急管理岗和规建环保岗共同开展宣传培训。

9.3应急演练：结合街道综合应急演练开展，并根据演练情况，调整修订地质灾害应急预案。