2021年，土主街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神及中央全面依法治国工作会议精神，坚持党的领导、坚持以人民为中心，全面贯彻新发展理念，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和市区实施方案要求，结合工作实际，认真开展法治政府建设各项工作，现将有关情况报告如下。

1. 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。土主街道高度重视习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神的学习贯彻落实。一是带头学。紧抓领导干部这个关键少数，带头学法。通过党工委理论学习中心组、党史学习教育专题读书班等形式组织领导班子成员进行专题学习，进一步提升领导干部法治思维和法治能力。二是专题学。在新任村（社区）干部履职专题培训班和街道干部“基本功”培训班开设学习专题，提高全体党员干部的法律意识。三是实践学。借助“六进”宣传，开展《宪法》《民法典》等宣传活动。利用每月主题党日、社区科普大学，组织法律顾问为村民代表、党员授课。组织人大代表、法律顾问、司法调解员等开展法制宣传、接访选民等活动，接待群众法律咨询，化解群众矛盾纠纷，形成学法守法的良好风尚。

（二）政府职能依法全面履行。着力深化政务服务改革，深入开展“互联网+政务服务”，持续推进减环节、减时间、减材料、减跑动。行政许可事项时限压缩比例为78 %，其他依申请类事项时限压缩比例为85%。依申请类事项平均跑动次数为0.9 次，其中行政许可平均跑动次数为0.1次。行政许可即办件事项比例达25%。好差评整改回访率100 %。清理“奇葩证明”35项，取消全部非行政许可审批事项。积极配合区政务服务办开展宣传活动，广泛开展“渝快办”宣传，引导居民在“渝快办”平台上查询信息，减少居民跑腿数量，为居民提供便利。

（三）营商环境不断优化。完成9家市场主体上限升规储备任务，培育优质市场主体。重庆文化旅游惠民消费季启动仪式首次在土主举办，重庆文旅城融创茂“不夜重庆生活节Hi啤狂欢夜活动”获评夜间经济市级示范区。开设“文旅城+物流园”服务专场，集中受理、体检、审核、办证“一条龙”办理健康证。开通“绿色特殊”通道，上门为渝乐小镇管理下的餐饮摊贩办理备案许可和食品安全指导。民营企业存量5062家（全区第二），增量1920家（全区第一），增速37.93%（全区第二）。

（四）完善依法行政制度体系。将实行行政执法责任制与廉政建设相结合，从加强和改进街道机关行政管理工作出发，进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法各项规章制度，按照“三务公开”的要求，每月在公开栏上张贴，便于干部、群众监督。同时在村（社区）推行“村民自治”制度，进一步扩大基层民主权利。深化政务公开和政府信息公开，重点做好重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息公开工作，及时回应社会关切，保障人民群众知情权。受理、回复群工系统、市长信箱等网络问政平台来信来电来访2000余件，回复申请政府信息公开5件。健全规范性文件监督管理机制，完善规范性文件制定程序和合法性审查机制。

（五）重大行政决策科学民主合法。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，通过政府门户网站对领导班子成员分工、政府职能职责、重大行政决策、重大民生实事、重要工作动态、预决算等向社会公开并动态更新。坚持底线思维，重大行政决策均经行政办公会或者党工委会集体讨论决定。

（六）行政执法权责统一、权威高效。制定和完善《土主街道城市管理执法中队管理办法》和《土主街道城管工作目标考核办法》，从制度上保证城管执法工作规范化，充分调动城市管理执法队员的积极性和主动性。加强食品药品、公共卫生、生态环境、教育培训等关系群众切身利益领域执法。优化和改进执法方式，注重说理式、“柔性”执法。全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，18名行政执法人员均通过行政执法资格考试。完成12319城市管理服务热线投诉案卷136件，舆情4件。完成处置数字化城市管理信息系统案卷约2892件，处置率100%。完成市容环境综合整治专项行动交办限期整改案卷141期近500个问题，整改销号率100%。

（七）常态推进疫情防控工作。坚决扛起疫情防控政治责任，抽调6名精干力量成立疫情防控综合办公室，累计排查10.41万余人次，集中隔离109人。安排愉快行车辆接回返渝来渝境外人员36次。阶段性关停社会性棋牌室、茶楼等150余家。检查企业、超市、个体门店等重点场所1000余家。设置固定接种点和临时接种点各1个，快速响应推进各年龄段人群加强针接种工作，全年完成疫苗全程接种4.3万余人。加快疫情防控应急体系建设，设置核酸检测点10个检测台68个，建立核酸检测应急反应队伍，细化应急流程，开展应急演练5次，全力做好全员核酸检测应急准备。妥善应对我区双碑街道突发疫情冲击，9名干部深夜驰援石井坡，圆满完成全区最大集中隔离点工作任务。

（八）社会矛盾纠纷依法有效化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强预防性制度机制建设，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。11名社区民警到村（社区）任职，划分网格83个，明确网格员700余名，基层治理“一张网”基本成型。“党建+N，全科网格”管理模式发挥积极效应，156名独居老人有人“敲门看灯”，矛盾纠纷格内化解。全年接访处置各类矛盾纠纷269件次，涉及2838人次，6909万余元。持续抓实防诈骗工作，切实守住群众“钱袋子”。深耕“红色物业”品牌，拓展“团结家园”党建引领社会治理品牌，有效解决小区车辆乱停、环境基础设施差等难题，打通服务群众“最后一公里”。

二、提高政治站位，突出党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入年度工作计划，定期召开会议进行研究。党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，班子其他成员对分管领域的依法行政工作及时部署、及时督促，切实把法治建设的各项要求体现到业务工作和日常管理中。严格执行民主集中制，重大决策均集体讨论决定。

三、推进法治政府建设存在的不足和原因

法治政府建设是一项长远而宏大的系统工程，我街道虽然取得了一定的进步与成效，但与上级部门的要求和群众的期盼还存在一定的差距，主要表现在：

一是落实行政执法“三项制度”的配套机制还不够完善。在实施“三项制度”上还不够具体、全面。二是重大行政执法决定法制审核机构尚不明确，审核人员缺乏相应培训。涉及法制审核的范围、内容和程序有待进一步细化、明确。三是部分行政执法人员行政执法行为还不够规范，存在重实体、轻程序的情况。对执法过程中的文字资料和音像资料保管、制作入卷方面管理还不够规范。四是部分领导干部和行政执法人员法律专业知识欠缺，运用法治思维、法治手段解决问题的意识和能力不强，法治政府建设整体推进还不够平衡。五是法治宣传形式单一，法治培训学习不足，普法宣传力度、针对性、实效性有待提高。

四、2022年推进法治政府建设的工作思路目标举措

2022年法治政府建设工作思路：坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，紧紧围绕法治政府建设目标任务，学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，依法全面履行政府职能、完善依法行政制度体系，重大行政决策科学民主合法、行政执法权责统一权威高效、社会矛盾纠纷依法有效化解，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，为辖区改革发展稳定提供坚实的法治保障。

（一）切实提高行政决策质量。坚持依法科学民主决策的理念，强化决策法定程序刚性约束。充分发挥单位法律顾问、公职律师作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果，推动科学民主依法决策。

（二）着力提升行政执法效能。推进行政执法规范化建设，提高执法水平，高度重视行政执法队伍的日常监管，加强对执法人员法律法规等知识的培训，打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。深入推进“三项制度”落实，加强单位之间的交流学习，进一步明确行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核的内容、范围、程序、方式，规范执法档案的制作和归档。加大疫情防控、生态环境、规划建设、安全生产等重点领域的执法力度。优化执法方式，探索推行服务型执法模式，推行“柔性”执法，努力提高行政执法效能。

（三）不断提高依法治理能力。整合基层矛盾纠纷化解资源和力量，构建“大调解”工作格局，引导群众依法维权和化解矛盾纠纷，不断夯实社会治理基础。加强防灾减灾、疫情防控相关配套机制建设，强化公共安全保障，制定系统完备、科学规范、运行有效的突发事件应对方案。严格执行突发事件应对有关法律法规，依法实施应急处置措施，全面提高依法应对突发事件能力和水平。

（四）持续加强法治宣传力度。定期邀请有关单位的业务骨干、专家、法律顾问到我街道开展法律宣传、法律知识培训，不断增强辖区居民群众，特别是执法人员的法治观念，使法治教育的视野能拓宽到全街道各个层面。实现由提高居民法律意识向提高居民法律素质的转变，实现由注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变。

（此件公开发布）

                   沙坪坝区人民政府土主街道办事处

                2022年1月24日