《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）》（沙府发〔2023〕30号），已于2023年5月24日经区第十九届人民政府第四十五次常务会审议通过，于2023年7月20日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）》（以下简称《规划》）作如下解读。

一、起草背景和依据

（一）起草背景

养老服务工作关系民生、连着民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。科学研究和编制好《规划》是贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的一系列重要论述、批示指示精神和落实党的二十大对养老服务工作的决策部署以及市委市政府、区委区政府对养老服务工作的要求，是谋划我区养老服务体系建设的重大举措，对于促进全区养老服务高质量发展，具有十分重要的意义。

（二）起草依据

本《规划》以《重庆市人民政府关于印发重庆市养老服务体系建设“十四五”发展规划的通知》（渝府发〔2022〕15号）为主要规范依据，并参考了《中华人民共和国老年人权益保障法》《国家积极应对人口老龄化中长期规划（2020—2035年）》《关于加强新时代老龄工作的意见》《重庆市沙坪坝区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等文件精神。

二、文件制定过程

区民政局为本《规划》的起草单位，于2022年7月初正式启动《规划》编制工作。

2022年10月完成《规划》初稿编制。经过与区民政局有关科室、专家学者的充分交流沟通，区民政局组织了3轮修改订正，于2022年12月形成了初步的征求意见稿，并向区政府各部门及镇（街）印发了《关于征求〈重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）（征求意见稿）〉修改意见的通知》，收集到区财政局、区教委、区卫健委的意见3条，并进行采纳，修改后形成了《规划（送审稿）》。2023年3月，将送审稿报司法局合法性审查。

2023年5月24日，《规划》经区第十九届人民政府第四十五次常务会审议通过，以区政府名义印发实施。

三、文件主要内容

《规划》主要阐述“十四五”期间区委、区政府对养老服务体系建设的战略意图和施政方向，明确养老服务体系建设的总体要求、主要任务和保障措施，是制定相关政策和安排重点建设项目的重要依据。全文共十一章、41节，设置1个养老服务体系建设主要指标专栏、6个重点项目专栏。具体分为四个板块：

第一板块为“沙坪坝区养老服务体系建设的现实背景”，即第一章。系统阐述了“十三五”期间，我区养老事业发展在完善政策体系、健全设施网络、创新运营模式、深化医养结合、筑牢兜底保障等方面的工作成效，并全面分析了“十四五”期间沙坪坝区养老服务体系建设面临的问题和存在的挑战。

第二板块为“养老服务体系建设的总体要求”，即第二章。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人民为中心”的发展理念，围绕沙坪坝区养老事业发展的现实基础，提出养老服务制度更加完备、养老服务体系更加完善、养老服务人才更加专业、养老服务产业更加繁荣、养老社会环境更加宜人、养老事业发展更加规范六大总体目标，据此制定“十四五”期间沙坪坝区养老服务体系建设的16项主要指标。

第三板块为“养老服务体系建设的主要任务”，即第三章至第十章。围绕养老服务体系建设的六大总体目标，全面部署了八项主要任务，并设立专栏细化任务落脚点。八项主要任务分别为：（一）推进养老服务制度体系建设、（二）增强社区（农村）居家养老服务能力、（三）促进机构养老服务质量提升、（四）推动医养结合深度发展、（五）强化养老服务人才队伍建设、（六）着力构建老年友好型社会、（七）引领养老服务行业规范健康发展、（八）推进成渝地区养老事业协同发展。

第四板块为“养老服务体系建设的保障措施”，即第十一章。从加强组织领导、强化设施保障、统筹资金投入、加大社会宣传、健全监测评估五个方面强化规划实施保障，确保《规划》落地实施。

四、关键词、专业名词解释

医养结合：指把专业的医疗技术检查和先进设备与康复训练、日常学习、日常饮食、生活养老等专业相融合。以医疗为保障，以康复为支撑，边医边养、综合治疗。

长期护理保险制度：是通过多渠道筹资建立社会统筹基金，为符合条件的参保人员提供生活照料和专业护理服务或费用补偿的一种社会保险制度。探索建立长期护理保险制度，是为积极应对人口老龄化、健全社会保障体系作出的一项重要部署。

五、本文查阅途径

《重庆市沙坪坝区养老服务体系建设“十四五”发展规划（2021—2025年）》已由沙坪坝区人民政府于2023年7月20日印发，在区政府门户网站即可查询。具体查阅路径：沙坪坝区政府门户网站→政务公开→法定主动公开内容→规划信息→专项规划。