《推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（沙府办发〔2024〕67号，以下简称《实施方案》），已于2024年7月24日经区第十九届人民政府第93次常务会议审议通过，于2024年7月26日印发实施。为便于各级各部门和社会公众广泛知晓政策内容，现对《实施方案》作如下解读。

一、起草背景和依据

生产、供销、信用“三位一体”改革（以下简称“三位一体”改革）是习近平总书记在浙江工作期间亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重要农村改革，是促进农业增效、农民增收、农村发展，推动乡村全面振兴和农业农村现代化的有力抓手。2024年4月16日，重庆市人民政府办公厅印发《关于推进生产、供销、信用“三位一体”改革构建新型为农服务体系的实施方案》（渝府办发〔2024〕38号），区委、区政府高度重视，明确要求研究制定我区“三位一体”改革实施方案，积极探索组建以农合联为主体，农业社会化服务为支撑的服务体系。

二、文件制定过程

区供销社在认真开展前期调研的基础上起草了《实施方案》，先后征求了区农业农村委等区级有关部门、各涉农镇街、相关金融机构的意见并达成一致，通过区政府门户网站面向社会征求意见，通过区司法局合法性审查，报经区第十九届人民政府第93次常务会议审议通过，以区政府办名义印发实施。

三、文件主要内容

《实施方案》共七个部分，主要有以下内容。

（一）明确总体要求和工作目标。明确坚持党的领导、坚持为农服务，构建以农合联为大平台的农业农村大合作、大服务、大产业全面发展的新型为农服务体系，一体推进生产、供销、信用3大服务，制定了2024年和2027年目标。

（二）提出搭建“三位一体”服务平台。从规范组建农合联、建好建强服务载体、建立健全运行机制三个方面明确组建区级农合联，建设两级为农服务中心的方法路径和运行机制。

（三）第三至六部分细化推进生产、供销、信用服务主要工作举措。围绕高质量完成改革目标任务，从四个方面明确了9条具体举措。

一是推进农业生产联合合作。提出推动农村市场主体联合发展，推广“公司＋农民合作社＋农户”等产业化经营模式，采取“供销合作社基层社＋村集体经济组织＋农户”的“村社共建”模式，为农户提供生产资料、日用消费品、农产品购销、农村金融等生产生活综合服务，开展农民合作社规范提升行动，支持农户、村集体经济组织与农合联会员合作联营。明确提高农业社会化服务能力，推动形成“两级为农服务中心＋农村综合服务社”的农业社会化服务网络，提供代耕代种、机播机收、统防统治、统购统销等农业产前、产中、产后全过程服务，支持为农服务中心开展农业生产社会化服务，参与承接全区撂荒地整治、高标准农田管护，促进农业高质量发展。

二是加快供销服务融合发展。提出完善流通服务体系，培育农产品流通企业、建设农产品集采集配中心、打造特色农产品产业链条，整合供销、邮政、交通运输、商贸、快递等资源，共同拓展区级客运站客货邮功能，提供超市、寄递、电商等便民服务。提出推动农产品品牌共育，挖掘本地特色产品，打造一批本地土特产，引导加入市级农产品公用品牌体系。明确强化农资保供，支持农合联会员参与化肥、农药、农膜等农业生产物资保供，支持供销合作社农资经营网络建设，开展农资供应监测，稳定市场价格。

三是强化信用服务协作联动。明确加大涉农金融服务力度，依托农合联加大信用贷款、随借随还贷款和线上信贷产品投放力度，针对特色农产品生产、加工、流通等全产业链，提供订单融资、普惠金融贷款等全产业链金融服务。聚焦休闲农业、旅游康养、研学拓展等区域特色产业，创新金融服务和信贷产品。提出扩大农村普惠金融覆盖面，鼓励金融机构基层营业网点加入农合联，鼓励金融机构依托农合联会员经营服务网点设立普惠金融服务点，缓解小农户生产资金需求。

四是推进数字化改革赋能。提出建设数字农合联，利用市级农合联数字化服务平台，推广数字技术在生产、供销、信用等服务领域的应用，引导新型农业经营主体、农户在“经济•村村旺农服通”登记注册，办理农业生产经营服务事项。提出融入数字乡村建设，将生产用地引入农地“一张图”、信用评价纳入农信“一本帐”、农业社会化服务进入农事“一张网”、农产品品牌加入农品“一码通”，逐步实现农合联数字化协同管理和服务。

（四）第七部分为保障措施。分别从加强组织领导、加强改革协同、加强政策支持三个方面明确改革保障措施。

四、关键词、专业名词解释

农合联：即组建以合作经济组织为主体，生产、供销、信用服务协同，兼具区域性通用服务和行业性专业服务功能的农村合作经济组织联合会。会员包括辖区内供销合作社基层社、农村综合服务社、村集体组织、农民合作社、家庭农场、科研院所、金融机构、涉农企业、行业协会等，主要统筹政府、社会、企业、农民等各方面涉农要素资源，开展生产、供销、信用等综合服务。

五、解读单位

区供销社（联系电话：023－65308639）