各镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，有关单位：

《2023年沙坪坝区政务服务工作要点》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

重庆市沙坪坝区人民政府办公室

2023年6月6日

（此件公开发布）

2023年沙坪坝区政务服务工作要点

2023年，全区政务服务工作要深入贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神，按照市委六届二次全会、区委十三届二次全会安排部署，紧扣“加快建设成渝地区双城经济圈主阵地，争当高质量发展、高品质生活、高效能治理示范区，争当创新驱动排头兵，内陆开放领头雁”的目标定位，坚持稳进增效、除险清患、改革求变、惠民有感的工作导向，坚持整体智治、高效协同理念，以数字化变革为引领，以政务服务标准化规范化便利化为主线，认真落实数字政务建设要求，持续深化“一网、一门、一次”改革，从用户视角全面提升线上线下服务体验，努力打造具有沙坪坝辨识度、标志性、示范性的政务服务品牌，为扎实推进新时代政务环境。

一、推进“渝快办”数字赋能

1. 打造政务服务“总入口”。依托全市统一的“渝快办”政务服务平台，创新打造沙坪坝区特色主站，提升政务服务集中部署承接能力。区级有关部门已建的政务服务移动端应用统一接入“渝快办”平台移动端，待建的移动应用服务集中部署至“渝快办”平台应用管理系统，区级各部门政务服务资源统一接入“渝快办”平台区县小程序，做好“沙坪坝智慧政务”与市级“一窗综办”系统全面对接。构建全时在线、渠道多元、全域通办的一体化政务服务体系。（区大数据发展局、区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

2. 深化公共数据共享。搭建一体化智能化公共数据平台。建立健全公共数据与政务服务深度融合的数据管理机制。以场景化应用需求为牵引，全量编制公共数据目录，建立“一人一档”“一企一档”。推动公共数据属地返还、按需回流。（区大数据发展局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

3. 推进办事材料电子化。持续开展电子签名、印章及存证服务应用。全面承接分行业领域规范电子证照标准，健全电子证照制发机制，推进常用证照电子化，并将数据推送至电子证照基础数据库。加快电子证照互通互认，推动实现“两个免于提交”。（区政务服务办、区大数据发展局、区档案局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

二、拓展数字化应用场景

4. 推进企业和个人全生命周期“一件事一次办”改革。各区级有关部门要加强与市级部门的沟通、对接，主动承担本部门牵头或协办工作职能，推动从企业开办到退出、新生儿出生到公民身后等50项以上“一件事”在我区高效落地运行。建立“一件事一次办”服务规范，提升我区“一件事一次办”服务满意度。（区政务服务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

5. 推进“川渝通办”同城化便民服务改革。通过“渝快办”“天府通办”等平台拓展应用场景，承接高频电子证照亮证互认。推动“渝快码”在川渝图书馆进馆、景区入园、就医等10类场景一码通行、扫码互认。按全市统一部署，推动川渝两地社保卡（电子社保卡）“一卡通”在区级政务服务中心实现刷卡（扫码）核验身份、办理事项等服务。区政务服务中心、各基层派出派等窗口做好通办事项线下承接等工作。（区大数据发展局、区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

6. 深化“一窗综办”改革。深化“一窗综办”改革，推动更多事项纳入综合窗口办理，确保群众“无感”办理。编制政务服务综合窗口服务规范。全面建立政府供给侧由“单一窗口”向“全科窗口”转变、群众需求侧由“找部门”向“找政府”转变的政务服务机制，系统性重构线上线下融合的“一站式”全方位服务体系。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

7. 提升智慧化精准化个性化服务水平。优化“企业服务专区”，集中发布助企惠企“政策包”。完善惠企金融服务功能。推进条件成熟的行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策服务“精准直达”“免申即享”全覆盖。针对投资者、旅游者、外籍人士等特定群体开辟服务专区。对政务数据进行分析挖掘，为科学决策提供数据支撑。（区大数据发展局、区助企纾困办、区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

8. 打造“信用重庆”升级版。推进社会信用体系建设。落实告知承诺制管理机制，推动告知承诺系统与“渝快办”“互联网+监管”以及部门执法系统互联互通，推进审批监管执法一体化信用赋能。推进企业法人、个体工商户公共信用综合评价。贯彻信用修复协同联动、“一网通办”机制，提高信用修复及时率达。（区发展改革委牵头，区级有关部门按职责分工负责）

三、提升便捷服务能力

9. 高频事项网上办。全面梳理“让群众提一摞材料跑来跑去”的问题症结，提出化解措施。新增一批“扫码办”“免证办”“零材料”事项。探索“云窗口”视频交互、远程受理模式，建设集远程咨询、导办、受理、即办于一体的远程客服功能。推动高频证明材料在线申请、电子化出具，简易查询事项立等可取。加快实现政务服务网上随时办、跨省远程办、全域就近办、简易快捷办、不断提高政务服务水平。（区政务服务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门和各镇街按职责分工负责）

10. 线下事项一次办。除法律法规特别规定外，行政许可事项全面实现“最多跑一次”。推进企业事项向区级政务服务中心集中、个人事项向乡镇（街道）便民服务中心集中，更多公共服务向村（社区）延伸。完善容缺受理服务机制，依法依规编制和公布可容缺受理的事项清单。深化“首席事务代表”制度，推动更多事项当场办理、即时办结。完善办前辅导、帮办代办、延时预约服务等工作机制。（区政务服务办、区司法局牵头，区级有关部门和各镇街按职责分工负责）

11. 特殊群体上门办。建立老弱病残孕等特殊群体服务台账，推进“整体智治”。以党建为统领，按照“党建扎桩，治理结网”，推行“网格化+政务服务”模式，主动发现需求和上门服务，探索运用大数据、智能化等技术手段实现“免申即享”，让行动不便的群众“一次也不跑”。（区政务服务办牵头，区级有关部门和各镇街按职责分工负责）　　

12. 告知承诺省心办。推动“证照分离”改革扩面提质，告知承诺制事项新增30项以上。推进“全程帮办、一诺准营”改革试点。拓展证明事项告知承诺制适用范围。分行业领域发布告知承诺事项、办理规则和事后核查监管细则。（区政务服务办、区市场监管局牵头，区级有关部门按职责分工负责）

13. 涉企服务帮代办。推行政务服务进产业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，重点企业由服务专员“一对一”进行保姆式服务，对中小微企业实行网格化包片联系服务。在区政务服务中心设置线下惠企政策统一咨询和集中兑现综合窗口。（区助企纾困办、区国资委、区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

14. 跨域服务就近办。全面承接推进1500项政务服务“全渝通办”。深化“川渝通办”，推动公共服务政策标准统一。持续推进西南地区六省（区、市）政务服务“跨省通办”。（区政务服务办、区大数据发展局牵头，区级有关部门和各镇街按职责分工负责）

四、推进重点领域改革创新

15. 投资和工程建设领域。优化“技审分离”“平面审批”机制，探索对环评、地灾等专项论证提前到可行性研究阶段会审。推进市政工程、房屋建筑领域重大项目建设审批“一件事”，建筑工程施工许可证“无纸化”。扩大信任制审批、“打捆”审批、免打扰现场踏勘、交地即交证、拿地即开工、标准地改革等改革成果应用。运用水电气讯等市政公用服务“一站式”联合报装平台推动事项一站式办理。（区发展改革委、区住房城乡建委牵头、区规划自然资源局、区经济信息委等区级有关部门按职责分工负责）

16. 商事登记领域。拓展电子营业执照应用场景，推出一批市场监管领域集成化服务，实现一次申请、证照联办。推进食品销售领域告知承诺制全覆盖。推行企业办事“一照通办”，探索实现仅凭电子营业执照即可办理相关政务服务事项。（区市场监管局负责）

17. 住房服务保障领域。在住房租赁综合服务系统接入“渝快办”平台的基础上，提供房源查验、租房申请、退租管理等便民服务。以存量房转移预告登记和抵押预告登记“一次办”为基础，全面推行存量房“带押过户”。（区住房城乡建委、区规划自然资源局按职责分工负责）

18. 科技教育和人力社保领域。推行川渝地区流动人口入学政策咨询通办，实现“一网集中查询、一号电话咨询”。推动川渝地区高层次人才服务互通互认。升级打造“智慧人社”“数字人社”，推动更多事项“一卡通办”“一网通办”。举办行政办事员（窗口服务）职业技能大赛。（区教委、区科技局、区人力社保局按职责分工负责）

19. 公安服务领域。推动全区所有户籍派出所业务“一窗通办”。深化川渝地区警务合作，公安“跨省通办”事项达到100项以上。推进身份证、户口簿、驾驶证等电子证照场景应用。优化境外人员临时住宿登记方式，实现境外人员住宿“网上办”“掌上办”。（区公安分局负责）

20. 民政和退役军人事务领域。推进智慧民政建设，实现养老服务、社会救助“一网通办”。推进“特困人员救助供养”扫码办、婚姻登记全流程电子证照办理（区民政局负责）。推动退役军人、其他优抚对象相关信息在线核验，更多退役军人服务网上办理。（区退役军人事务局负责）

21. 司法行政领域。推进“智慧司法”信息化体系深度对接“渝快办”平台，扩大“掌上复议”“智慧调解”等数字化应用。增强公共法律服务供给。（区司法局负责）

22. 交通运输领域。推动“数字交通”建设，简化水路运输经营相关信息变更办理程序。推动Ⅰ类、部分Ⅱ类超限运输许可实现“全程网办、当日办结”。推进客货运输电子证照跨区域互认与核验，制定电子证照标准和技术规范。推进成渝地区交通运输信用一体化发展，共享交通运输信用评价结果。（区交通局负责）

23. 文化旅游和体育领域。实施智慧文旅建设行动计划，推进成渝地区文化旅游政务数据共享。支持川渝地区公共文化和体育场馆资源整合，推进电子社保卡川渝阅读“一卡通”在全市公共图书馆“通借通还”全覆盖（区文化旅游委负责）。试点实行运动员技术等级即时授予。（区体育局负责）

24. 医疗健康领域。以共建成渝“智慧医保”示范区为牵引，按照市局统一部署，落实成渝地区门诊特病病种统一、住院免备案、职工医保缴费年限互认。（区卫生健康委、区医保局按职责分工负责）

25. 办税缴费领域。深化数字化电子发票改革，完善“人工+智能”在线征纳互动平台。拓展“掌上办税”功能，推出一批“川渝通办”税务事项数字化场景应用。集成川渝毗邻地区基层办税资源，成立“川渝枫桥式税费争议调解室”。（区税务局负责）

26. 口岸物流通关领域。扩大“船边直提”“抵港直装”“离港确认”实施范围，提高沪渝直达快线效能。拓展重庆国际贸易“单一窗口”功能，推广应用商品智能归类、原产地证书申领自动提示、冷链物流政策线上申报等功能，提升“一站式”办理便捷度。（区物流办负责）

27. 公共资源交易领域。推动工程建设领域招标、投标、开标等业务全流程在线办理，招标投标领域数字证书跨地区、跨平台互认。拓展中介服务“网上超市”交易种类，优化网上评价和社会监督。（区公共资源交易监管局负责）

28. 加强审管衔接协同。发布行政许可事项清单（2023版）。厘清审批和监管权责边界，健全审管衔接机制。制定跨部门综合监管重点事项目录，建立健全跨部门综合监管制度。分行业领域开展放权“回头看”。规范行政备案管理。（区政务服务办牵头、区级有关部门按职责分工负责）

五、夯实政务服务基础体系

29. 拓展服务范围。落实政务服务中心集中进驻事项负面清单制度，全面规范“应进必进”。全面对接“渝快办”平台服务场景从行政审批向公共服务、便民服务延伸。推进党务、政务、商务、便民服务等“四务”集成，深化“沙都能办”品牌服务，拓展政务服务中心综合服务覆盖面。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

30. 统一服务标准。推进政务服务事项颗粒化梳理。按要求编制、完善办事指南，全面实现“同事同标”。加强对办事指南编制标准化、规范化的学习，从有利于群众申报和事项办理出发，主动加强与市级部门的沟通、衔接，并对已发布的办事指南进行客观、公正的评价，推动办事指南精准化，为群众办事打好坚实基础。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）　

31. 重塑服务流程。推广“一件事”集成服务、并联办理、告知承诺、容缺受理、免打扰勘验（核验）等便捷服务方式。对现场踏勘、技术审查、听证论证等程序实施清单化管理，建立限时办结机制。依法规范和简化中介服务、证明事项。（区政务服务办牵头，区级有关部门按职责分工负责）

六、工作要求

32. 加强组织领导。把政务服务纳入深化“放管服”改革与优化营商环境的重要内容，加强机制共建、工作共推、成果共享。主动学习对标先进地区，鼓励各部门、各镇街立足实际，大胆改革探索，力争“一地创新、全市共享”。落实常态化“三服务”机制，主动检视和整改政务服务问题。建立重点问题交办机制。突出改革赋能和群众感受，全方位、多渠道、立体化宣传解读便民利企举措。（区政务服务办牵头，区级有关部门和各镇街按职责分工负责）

33. 强化监督监管。持续开展政务服务月度“赛马比拼”，定期通报部门、镇街政务服务效能指标及重要改革、重点工作、重要政策执行落实情况。突出改革创新赋能、惠民有感，优化调整政务服务效能评价，强化“好差评”应用和满意度评估。（区政务服务办负责）