各镇人民政府、各街道办事处，区级各部门，区属国有企业，有关单位：

为推进我区社会信用体系建设，按照《重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》（渝府办发〔2014〕135号）和《重庆市人民政府办公厅关于印发2018年社会信用体系建设工作要点及任务分工的通知》的要求，现将《重庆市沙坪坝区加快推进社会信用体系建设实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

重庆市沙坪坝区人民政府办公室

2018年7月26日      

重庆市沙坪坝区加快推进社会信用体系建设实施方案

为贯彻落实《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发〔2014〕21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《重庆市人民政府办公厅关于加快推进全市社会信用体系建设的意见》（渝府办发〔2014〕135号）等文件精神，切实加快推进全区社会信用体系建设，特制定以下实施方案。

一、总体要求

（一）基本思路。以建立健全信用制度体系和标准体系、形成覆盖全社会的信用信息系统为基础，以推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设为主要内容，以推进诚信文化建设、建立守信激励和失信惩戒机制为重点，以推进信用信息共享应用和信用服务市场发展为支撑，以提高全社会诚信意识和信用水平、改善经济社会运行环境为目的，在全社会形成守信光荣、失信可耻的氛围，使诚实守信成为公民自觉行为规范。

（二）总体目标。到2020年，实现信用信息记录重点行业全覆盖，建成区级公共信用信息共享平台，并与市级公共信用信息共享平台实现互联互通，信用信息在行政管理事务中广泛应用，守信激励和失信惩戒机制在主要领域有效发挥作用，信用服务市场初具规模，社会信用环境不断改善，逐步形成守信践诺的社会氛围。

二、主要任务

（一）加快信用制度建设。围绕全区社会信用体系建设目标要求，以信用信息记录和整合、信用信息共享和披露、信用监督和奖惩、信用服务市场培育和监管等为重点，加快制定我区公共信用信息目录、公共信用信息应用事项清单、守信联合激励和失信联合惩戒机制、信用信息归集共享和应用等方面的规范性文件，为我区社会信用体系建设和运行提供制度保障。

（二）加快公共信用平台建设。按照市级公共信用信息平台以及“信用重庆”门户网站规范标准，建设“信用沙坪坝”公共信用信息平台系统以及对外公开的门户网站。“信用沙坪坝”公共信用信息平台全面归集各行政部门行政许可、行政处罚等信用信息，建立完善企业、个人、事业单位、行政机关和社会组织信用信息公共数据库，融入全市信用平台建设体系。门户网站建设成为对外发布查询信用平台，更新发布可向社会公开的各类主体的基本信息、行政许可和行政处罚等信用信息，是面向社会公开政务信息数据的“总窗口”。

（三）加快行业信用系统建设。发展改革、财政、城乡建设、交通、民政、司法、人力社保、环保、规划、市政、水利、医疗卫生、税务、工商、质监、安监、食品药品监管、城市管理、消防、金融、经信等行业要建立健全个人、企业、事业单位和社会组织等信用信息档案记录。全区各级各部门要明确信用信息记录主体的责任，根据工作职能、行业特点，逐步建立和完善部门、行业信用信息的归集、整合和评价机制，纳入区级公共信用信息平台系统。

（四）推进政务诚信建设。发挥政府在社会信用体系建设中的示范带头和引领推动作用。构建权力阳光运行机制，继续实行政府政务公开、信息公开和办事公开制度，全面实现网上公开、网上办事、网上审批、网上服务、网上监督。推动建立政务失信记录和守信激励与失信惩戒机制，扎实推进政府采购、政府和社会资本合作、招标投标、招商引资、地方政府债券、街道和乡镇等重点领域政务诚信建设。加强公务员诚信教育，建立公务员诚信档案，将公务员诚信记录作为干部考核、任用和奖惩的重要依据。

（五）推进社会诚信建设。加强商务活动领域诚信建设，有效降低商务活动信用成本，构建覆盖生产、流通、销售、金融等领域重信用守合同的营商环境。推进社会组织诚信建设，把诚信建设内容纳入各类社会组织章程，引导和规范社会组织运作的公开性和透明度，提高社会组织公信力。推进自然人诚信建设，探索建立和完善个人信用记录，实施差别化信用约束和惩戒措施。

（六）强化信用服务市场培育。鼓励全区各级各部门在社会管理和公共服务的重点领域带头使用信用产品和服务，重点推动在招标投标、政府采购、公共资源交易、政府资金补助等行政管理事务中的率先应用。鼓励金融机构、企事业单位和个人等充分利用信用产品和服务防范信用风险，开发激励性信用产品和服务，提升服务小微企业和“三农”的能力效率。引进和规范发展第三方专业信用服务机构，逐步建立功能齐全、依法经营、有市场公信力的信用服务市场体系。严格监管信用服务市场，重点监管信用服务机构，依法查处提供虚假信息、侵犯商业秘密和个人隐私等行为。

（七）强化守信激励失信惩戒。加大对守信主体的支持力度，对诚信者给予优先办理、简化程序等“绿色通道”支持激励政策。对失信企业综合运用市场性、行政性和行业性等多种惩戒手段，在市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持等方面推动实施信用分类监管和惩戒。按照国家及重庆市要求，建立健全信用“红黑名单”管理制度，分行业（领域）建立和完善一批信用“红黑名单”管理办法，明确或进一步规范“红黑名单”认定标准、奖惩、修复和退出机制。依托市、区两级公共信用信息平台，逐步在政务管理事项中应用信用信息实行联合奖惩。探索推动在环保、交通、税收等重点领域实施信用分级服务、分类监管。

（八）强化诚信文化宣传教育。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传引导作用，加强诚信宣传，弘扬诚信文化，宣传各行各业的诚信先进典型，揭露批判作假失信行为。在国际消费者权益日、全国信用记录关爱日、网络诚信宣传日、“双十一”及节假日等重要时间节点，集中进行政策法规、信用知识和案例等宣传教育活动。推动“诚信教育主题活动”进机关、进社区、进企业、进学校，提高社会成员的诚信意识和信用认知水平，在全社会营造诚实守信的良好氛围。

三、工作保障

（一）强化组织领导。充分发挥区社会信用体系建设联席会议制度，强化统筹协调，及时研究解决推进中的重大问题。联席会议办公室做好社会信用体系建设日常推进工作，落实联席会议各项要求，重要事项及时报联席会议决策。

（二）强化协调配合。成员单位之间要加强协调，紧密配合，形成工作合力。要将社会信用体系建设工作与履行本单位职责相结合，实现社会信用体系建设和履行职责相互促进、相互提高。

（三）强化经费保障。根据社会信用体系建设需要，将相关的经费纳入财政预算予以保障，加大信用基础设施建设、创新示范及重点专项工程资金投入力度。

（四）强化督查考核。健全社会信用体系建设工作督查和考核制度，加强督促检查与考核，推进各项工作落实，确保社会信用体系建设取得实效。

附件：沙坪坝区社会信用体系建设任务分解表

沙府办发〔2018〕144号 附件：沙坪坝区社会信用体系建设任务分解表.doc